Решение Думы Соликамского городского округа от 28.07.2021 №951

 

О внесении изменений в решение Соликамской  городской Думы от 29.05.2013 №445 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа до 2030 года и Программы комплексного социально-экономического развития Соликамского городского округа на 2013-2018 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Пермского края от 2 апреля 2010 г. № 598-ПК «О стратегическом планировании в Пермском крае», Законом Пермского края от 28 июня 2018 г. № 236-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Соликамского муниципального района, путем объединения с Соликамским городским округом», со статьями 23, 46 Устава Соликамского городского округа, Дума Соликамского городского округа РЕШИЛА:

  1. Внести в решение Соликамской городской Думы от 29 мая 2013 г. №445 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа до 2030 года и Программы комплексного социально-экономического развития Соликамского городского округа на 2013-2018 годы» следующие изменения:

1.1. наименование решения изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа до 2030 года»;

1.2. пункт 2 признать утратившим силу;

1.3. приложение к решению «Стратегия социально-экономического развития Соликамского городского округа до 2030 года» изложить согласно приложению к настоящему решению;

1.4. приложение к решению «Программа комплексного социально-экономического развития Соликамского городского округа на 2013-2018 годы» признать утратившим силу.

  1. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в газете «Соликамский рабочий».

Е.В.ГААГ,

исполняющий полномочия

председателя Думы Соликамского городского округа

Е.Н.САМОУКОВ,

глава городского округа –

глава администрации Соликамского городского округа

 

УТВЕРЖДЕНА

решением Думы Соликамского городского округа

от 28.07.2021 № 951

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДО 2030 ГОДА

СОДЕРЖАНИЕ

I. ВВЕДЕНИЕ 3
    1. Общие положения.
 3
    1. Срок реализации Стратегии.
 5
II. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 5
2.1. Оценка текущего социально-экономического положения Соликамского городского округа. 5
III. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ 6
3.1. Характеристика генеральной стратегической цели. 6
3.2. Основные направления развития Соликамского городского округа. 10
3.3. Цели и задачи социально-экономического развития Соликамского городского округа. 10
3.4. Показатели результативности реализации Стратегии. 11
IV. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 12
4.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа. 12
4.2. Перечень муниципальных программ Соликамского городского округа. 12
4.3. Мониторинг реализации Стратегии. 13
4.4. Порядок корректировки Стратегии. 14
4.5. Основные мероприятия развития Соликамского городского округа. 15
V. ПРИЛОЖЕНИЯ 23

 

I. Введение

    1. Общие положения

Стратегическое планирование в Соликамском городском округе осуществляется в целях создания сбалансированной системы ориентиров, задающих целенаправленное движение к неуклонному росту качества жизни населения и повышению устойчивости экономики Соликамского городского округа (далее – городской округ).

Разработка и принятие документов стратегического планирования территории, как инструментов перспективного планирования, должны способствовать достижению целей устойчивого, сбалансированного, эффективного и самостоятельного развития Соликамского городского округа.

Стратегия социально-экономического развития Соликамского городского округа до 2030 года (далее – Стратегия) – это инструмент управления социально-экономическим развитием городского округа.

Реализация Стратегии на основе конкурентных преимуществ городского округа и возможностей для его развития позволит создать набор действенных инструментов для достижения поставленных целей, минимизировать влияние слабых сторон и угроз, создать условия для реализации индивидуальных стратегий людей, поддержания гражданского согласия.

Настоящая Стратегия является базовым документом системы долгосрочного стратегического планирования территории, устанавливает цели и приоритеты социально-экономического развития Соликамского городского округа, определяет принципы и инструменты их достижения с учетом конкурентных преимуществ, потенциальных возможностей, рисков и негативных тенденций Соликамского городского округа.

Стратегическое планирование социально-экономического развития осуществляется в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования путем разработки, принятия и реализации следующих документов стратегического планирования:

Стратегии;

плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа;

прогноза социально-экономического развития Соликамского городского округа;

муниципальных программ Соликамского городского округа.

Система документов территориального планирования, в том числе Генеральный план Соликамского городского округа, формируется и корректируется с учетом устанавливаемых Стратегией целей, задач, приоритетов и принципов.

Стратегия разработана с учетом требований и рекомендаций следующих основных нормативных правовых документов:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Закон Пермского края от 2 апреля 2010 г. № 598-ПК «О стратегическом планировании в Пермском крае»;

Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. № 3046 «О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года»;

Устав Соликамского городского округа, утвержденный решением Соликамской городской Думы от 29 июня 2005 г. №412;

Приказ Министерства Экономического развития российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 132 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации».

Управление Стратегией осуществляется в рамках координации действий администрации Соликамского городского округа и Думы Соликамского городского округа.

Дума Соликамского городского округа в рамках управления реализацией Стратегии утверждает Стратегию и контролирует ее реализацию; рассматривает и утверждает изменения и дополнения в Стратегию; реализует в установленном порядке правотворческие инициативы, способствующие и обеспечивающие реализацию Стратегии и ее координацию с федеральными стратегическими документами и стратегическими документами Пермского края, рассматривает и утверждает ежегодные отчеты о реализации Стратегии.

Администрация Соликамского городского округа в рамках управления реализацией Стратегии обеспечивает реализацию Стратегии, достижение целевых показателей реализации Стратегии, разработку предложений по внесению изменений и дополнений в Стратегию, подготавливает ежегодный отчет о реализации Стратегии.

Глава городского округа — глава администрации Соликамского городского округа в рамках управления реализацией Стратегии вносит в Думу Соликамского городского округа разработанные администрацией Соликамского городского округа проекты решений о внесении изменений (корректировке) в Стратегию, ежегодный отчет о реализации Стратегии, а также выполняет другие функции в рамках установленных полномочий в целях обеспечения реализации Стратегии и достижения целевых показателей реализации Стратегии.

    1. Срок реализации Стратегии

Срок реализации Стратегии – 2013-2030 гг.

Реализация Стратегии осуществляется в 2 этапа. Этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования:

I этап – 2013-2019 гг.,

II этап – 2020-2030 гг.

II. Анализ социально-экономического развития

2.1. Оценка текущего социально-экономического положения Соликамского городского округа

Расширенный анализ социально-экономического развития Соликамского городского округа за 2015-2019 гг. представлен в приложении 1 «Оценка текущего социально-экономического положения Соликамского городского округа» к Стратегии.

В анализе проведена интегральная оценка социально-экономического положения городского округа и рассмотрен детальный анализ приоритетных направлений социально-экономического развития.

При проведении комплексного анализа социально-экономического положения Соликамского городского округа применен метод SWOT – анализа, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды социально-экономического развития и разделении их на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы.

III. Стратегическое развитие

3.1. Характеристика генеральной стратегической цели

Среди ключевых факторов социально-экономического развития Соликамского городского округа, связанных со спецификой малых городов, а также особенностей географического положения, можно выделить конкурентную борьбу за основные виды ресурсов, главные из которых –человеческие ресурсы. Ключевыми конкурентами выступают другие территории Пермского края и соседних регионов. Поэтому, основной приоритет в перспективах развития городского округа – это создание условий, обеспечивающих привлечение ресурсов на территорию городского округа.

Миссия Соликамского городского округа – преобразование территории городского округа в комфортное место проживания с полноценной инфраструктурой жизнеобеспечения и высоким уровнем качества жизни.

Таким образом, главной ценностью Соликамского городского округа являются его жители. Задачи сохранения человеческого потенциала, привлечения населения в территорию посредством обеспечения достойных условий жизни, возможностей для самореализации, определяют высокую планку комплексного развития Соликамского городского округа и позволяют сформулировать генеральную стратегическую цель: «Соликамский городской округ – комфортная территория Прикамья».

Важнейшим параметром, характеризующим уровень и комфортность проживания, а также уровень привлекательности территории, является численность населения.

Индикатором реализации Стратегии является «Сохранение численности населения городского округа».

При неизменных границах территории численность населения меняется под влиянием воспроизводства населения и миграции. Её изменение не является движущей силой общественного развития, но имеет важное экономическое значение, поскольку определяет трудовой потенциал общества и число возможных потребителей.

Основной тенденцией развития демографической ситуации в последние годы является сокращение численности населения.

Численность населения Соликамского городского округа и Пермского края за период 2015-2020 гг. (данные на 1 января года):

Таблица 1

человек

Наименование территории 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
Соликамский городской округ 112 312 111 623 110 948 110 003 109 137 108 513
Пермский край 2 637 032 2 634 409 2 632 097 2 623 122 2 610 800 2 599 260

Соликамский городской округ – третий по численности населения в Пермском крае.

Тенденция демографической ситуации Соликамского городского округа повторяет тенденцию Пермского края.

Причинами возникновения выявленной тенденции являются:

сокращение численности родившихся,

преимущественно увеличение численности умерших,

миграционный отток населения.

Демографические показатели Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг.:

Таблица 2

человек

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Число родившихся 1561 1355 1181 1140 1025
Число умерших 1418 1394 1425 1433 1240
Естественный прирост населения (+/-) +143 -39 -244 -293 -215
Число прибывших 2608 2476 2381 2468 2237
Число выбывших 3260 3112 3082 3041 2646
Миграционный прирост населения (+/-) -652 -636 -701 -573 -409

Половозрастная структура населения Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг. (данные на 1 января года):

Таблица 3

человек

Наименование 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
0-4 7380 7585 7481 7062 6677
Мужчины 3794 3895 3816 3600 3405
Женщины 3586 3690 3665 3462 3272
5-9 6521 6602 6814 7025 7137
Мужчины 3345 3372 3465 3550 3628
Женщины 3176 3230 3349 3475 3509
10-14 5875 5916 6014 6116 6187
Мужчины 2963 3004 3104 3177 3205
Женщины 2912 2912 2910 2939 2982
15-19 5318 5279 5230 5320 5486
Мужчины 2638 2636 2541 2572 2661
Женщины 2680 2643 2689 2748 2825
20-24 5712 5093 4673 4402 4459
Мужчины 2881 2447 2179 2044 2076
Женщины 2831 2646 2494 2358 2383
25-29 10232 9653 8809 7613 6598
Мужчины 5869 5569 5043 4295 3660
Женщины 4363 4084 3766 3318 2938
30-34 10182 10137 10320 10406 10218
Мужчины 5806 5772 5923 5977 5834
Женщины 4376 4365 4397 4429 4384
35-39 9907 9898 9671 9700 9586
Мужчины 5505 5539 5413 5428 5447
Женщины 4402 4359 4258 4272 4139
40-44 8265 8556 8971 9152 9304
Мужчины 4429 4565 4810 5028 5100
Женщины 3836 3991 4161 4124 4204
45-49 6725 6775 6879 7145 7449
Мужчины 3448 3512 3641 3753 3943
Женщины 3277 3263 3238 3392 3506
50-54 8167 7626 7083 6669 6416
Мужчины 3872 3674 3399 3210 3122
Женщины 4295 3952 3684 3459 3294
55-59 8641 8514 8403 8191 7869
Мужчины 3881 3819 3796 3740 3596
Женщины 4760 4695 4607 4451 4273
60-64 7397 7613 7658 7679 7732
Мужчины 2991 3111 3137 3158 3243
Женщины 4406 4502 4521 4521 4489
65-69 4324 5079 5567 5976 6278
Мужчины 1680 1953 2153 2307 2398
Женщины 2644 3126 3414 3669 3880
70 и старше 7486 7297 7375 7547 7741
Мужчины 1992 1923 1978 2049 2192
Женщины 5494 5374 5397 5498 5549

Половозрастная структура имеет выраженные характеристики: преобладанием лиц трудоспособного возраста над лицами нетрудоспособного возраста.

Диаграмма половозрастной структуры населения городского округа на 01.01.2019 г.:

Рисунок 1. Половозрастная структура населения городского округа на 01.01.2019 г., чел.

График значительно сужен на уровне от 20 до 29 лет, что объясняется спадом рождаемости в 90-е годы. С 2015 г. наблюдается неблагоприятный возрастной состав населения: увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособное население за счет роста доли детского населения, рожденного в 2000-2010 гг., а также доли населения пенсионного возраста. Кроме того, в возраст 20-29 лет вошло малочисленное поколение женщин 1990-х гг. рождения, что обусловит сокращение числа родившихся у данной возрастной группы и последующее снижение доли детского населения. Нагрузка на трудоспособное население продолжит расти за счет увеличения численности населения старшего возраста, что неблагоприятно скажется на процессах социально-экономического развития Соликамского городского округа.

Прогнозные данные о численности населения, полученные путем долгосрочного прогноза:

Таблица 4

человек

Наименование показателя 2020 г. 2025 г. 2030 г.
Численность населения Соликамского городского округа 108087 105730 103112

Анализ текущих демографических тенденций и построенные прогнозы свидетельствуют о планомерном снижении численности населения, связанным как с факторами естественного движения населения, так и с миграционным оттоком.

3.2. Основные направления развития Соликамского городского округа

Проведенный анализ социально-экономического развития Соликамского городского округа позволяет определить приоритетные направления Стратегии, сформированные по следующим основаниям:

снижение степени влияния слабых сторон за счет сильных сторон;

обеспечение перехода возможностей развития в сильные стороны;

управление рисками путем снижения вероятности перехода возможных угроз в область слабых сторон.

За счет определения приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа, сформированных путем группировки функций и полномочий органов местного самоуправления в функционально-целевые направления, обеспечивается комплексность Стратегии.

Достижение генеральной цели требует эффективного использования основных стратегических ресурсов и повышения качества муниципального управления. Исходя из поставленной генеральной цели «Соликамский городской округ – комфортная территория Прикамья», основными направлениями развития Соликамского городского округа определены:

Развитие социальной сферы;

Развитие комплексной безопасности;

Экономическое развитие;

Развитие инфраструктуры и комфортной среды Соликамского городского округа;

Развитие эффективности и результативности муниципального самоуправления.

3.3. Цели и задачи социально-экономического развития Соликамского городского округа

Для каждого из функционально-целевых направлений проведен анализ преимуществ и возможностей, а также недостатков и угроз. На основании анализа для каждого функционально-целевого направления определены основные цели и задачи, а также целевые показатели, являющиеся критериями их решения.

Цели характеризуют реалистичный образ желаемого будущего, которого может достичь городской округ, включая количественные и (или) качественные показатели, достижение плановых значений которых отражает реализацию целей.

Задачи содержат комплекс взаимоувязанных мер, которые должны быть проведены для достижения установленных приоритетов и целей.

Система взаимосвязанных между собой целей социально-экономического развития с четко определенной уровневой иерархией образует Систему целей Соликамского городского округа.

Цели и задачи, а также целевые показатели, являющиеся критериями их решения, утверждаются в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа.

3.4. Показатели результативности реализации Стратегии

Результат социально-экономического развития – фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и качественными показателями.

Сбалансированность Стратегии достигается через формирование значений целевых показателей с учетом ресурсных ограничений.

Перечень показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации Стратегии в соответствии с установленными целями и задачам, приведен в приложении 2 «Индикативный план реализации Стратегии» к Стратегии. Индикативный план реализации Стратегии содержит методику расчета каждого показателя результативности реализации Стратегии.

Значения показателей результативности реализации Стратегии утверждаются в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа.

Показатели результативности реализации Стратегии применяются при оценке результативности деятельности главы городского округа — главы администрации Соликамского городского округа.

IV. Механизмы реализации Стратегии

4.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа

Основным механизмом реализации Стратегии является План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Соликамского городского округа (далее – План реализации Стратегии).

План реализации Стратегии разрабатывается на основе положений Стратегии на период ее реализации.

План реализации Стратегии содержит:

этапы реализации Стратегии;

цели и задачи, а также целевые показатели, являющиеся критериями их решения, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;

финансовое обеспечение реализации Стратегии,

механизмы достижения целей и задач Стратегии.

Значения целевых показателей и финансовое обеспечение реализации Стратегии в Плане реализации Стратегии формируются на среднесрочный период (три года).

При изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие городского округа, администрацией городского округа производится корректировка Плана реализации Стратегии.

План реализации Стратегии утверждается постановлением администрации Соликамского городского округа.

4.2. Перечень муниципальных программ Соликамского городского округа

Стратегия является основой для разработки муниципальных программ Соликамского городского округа.

Мероприятия муниципальных программ Соликамского городского округа обеспечивают достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития, указанных в Стратегии.

Согласно утвержденному Перечню муниципальных программ Соликамского городского округа на территории городского округа реализуются следующие муниципальные программы:

  1. Муниципальная программа «Развитие системы образования Соликамского городского округа».
  2. Муниципальная программа «Развитие сферы культуры, туризма и молодежной политики Соликамского городского округа».
  3. Муниципальная программа «Развитие комплексной безопасности на территории Соликамского городского округа, развитие АПК «Безопасный город».
  4. Муниципальная программа «Экономическое развитие Соликамского городского округа».
  5. Муниципальная программа «Развитие инфраструктуры и комфортной среды Соликамского городского округа».
  6. Муниципальная программа «Физическая культура и спорт Соликамского городского округа».
  7. Муниципальная программа «Развитие общественного самоуправления в Соликамском городском округе».
  8. Муниципальная программа «Социальная поддержка и охрана здоровья граждан в Соликамском городском округе».
  9. Муниципальная программа «Ресурсное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Соликамского городского округа».

4.3. Мониторинг реализации Стратегии

Целью мониторинга реализации Стратегии является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в Стратегии, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития городского округа.

Основными задачами мониторинга реализации Стратегии являются:

сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии городского округа;

оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития городского округа;

оценка результативности и эффективности Стратегии;

оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития городского округа;

оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации Стратегии и ресурсов, необходимых для их реализации;

проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

Документом, в котором отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии, является отчет о реализации Стратегии, который глава городского округа — глава администрации Соликамского городского округа в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, вносит в Думу Соликамского городского округа для его утверждения. В целях обеспечения эффективности мониторинга и оценки степени реализации Стратегии, основанной на принципах открытости администрации Соликамского городского округа, отчет о реализации Стратегии ежегодно публикуется путем размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации Соликамского городского округа.

4.4. Порядок корректировки Стратегии

Корректировка Стратегии производится с сохранением временного периода ее реализации с учетом сложившихся внутренних и внешних факторов. Корректировку целесообразно осуществлять при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие городского округа.

Корректировка Стратегии осуществляется в случаях изменения (возникновения) факторов, влияющих на ее актуальность или обуславливающих частичную или полную невозможность ее реализации, в том числе:

систематическое недостижение установленных значений целевых показателей социально-экономического развития городского округа;

существенное изменение текущих тенденций социально-экономического развития городского округа, определяющих, в том числе, необходимость изменения прогнозных значений учитываемых в Стратегии показателей;

изменение и пересмотр приоритетов развития Соликамского городского округа.

Решение о корректировке Стратегии принимается главой городского округа — главой администрации Соликамского городского округа на основе результатов мониторинга и оценки реализации Стратегии.

Корректировка Стратегии производится Управлением экономической политики администрации Соликамского городского округа в соответствии с требованиями действующего законодательства и муниципальных правовых актов Соликамского городского округа, которое обеспечивает:

мониторинг и оценку реализации Стратегии;

разработку предложений по внесению изменений и дополнений в Стратегию;

предоставление в Думу Соликамского городского округа предложений по внесению изменений и дополнений в Стратегию.

4.5. Основные мероприятия развития Соликамского городского округа

Основной ценностью Стратегии является сохранение и развитие человеческого потенциала Соликамского городского округа. Центральную роль в системе социально-экономического развития территории играет создание комфортных и благоприятных для жизни и трудовой деятельности условий жителям Соликамского городского округа, в том числе:

высокий уровень благосостояния населения, доступность и качество услуг социальной сферы;

высокий уровень безопасности, обеспечивающий защиту населения и бизнеса от преступных посягательств, чрезвычайных происшествий, экологических угроз;

комфортность среды городского округа, развитие транспортной инфраструктуры, обеспечение населения жильем и коммунальными услугами;

учет, сохранение и развитие культурного и исторического наследия территории как важнейшее условие самоопределения жителей городского округа.

Для решения поставленных задач предусмотрен стратегический план развития Соликамского городского округа, который предполагает реализацию следующих мероприятий:

4.5.1. Развитие социальной сферы

Привлечение и удержание кадров в отраслях социальной сферы.

Расширение спектра услуг, совершенствование (улучшение) качества предоставляемых услуг.

Достижение высоких результатов.

Совершенствование процессов и механизмов, внедрение современных технологий.

Сохранение сети организаций.

Активное использование инфраструктуры.

Совершенствование материально-технической базы, соответствующей современным требованиям.

4.5.1.1. В отрасли «Образование»:

Обеспечение доступного и качественного образования за счет:

строительства школы на 825 мест в микрорайоне Клестовка;

капитального ремонта зданий образовательных учреждений (устранение предписаний надзорных органов);

реконструкции зданий образовательных учреждений;

создания групп для детей дошкольного возраста.

Развитие рынка образовательных услуг.

Повышение качества образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья за счет дистанционного и инклюзивного обучения.

Выявление и развитие потенциала лучших образовательных учреждений, педагогов и учащихся.

4.5.1.2. В отрасли «Физическая культура и спорт»:

Повышение обеспеченности инфраструктурой для занятий физкультурой и массовым спортом за счет:

строительства крытого ледового катка с искусственным покрытием;

строительства легкоатлетического манежа;

строительства (реконструкции) спортивных залов;

строительства плоскостных спортивных сооружений;

строительства (капитального ремонта) плавательных бассейнов;

строительства универсальных спортивных площадок с искусственным покрытием (межшкольный стадион);

строительства лыже-роллерной трассы на лыжной базе «Снежинка»;

реконструкции лыжной базы «Снежинка», спорткомплекса «Металлург»;

реконструкции (строительства) спортивного стадиона со скейт-парком;

создания конно-спортивной базы в районе п.Черное;

капитального ремонта спортивного комплекса завода «Урал», лыжной базы МАУ «СШОР Олимпиец», здания МБУ «СШ «Старт»;

устройства общедоступных уличных спортивных площадок;

устройства песчаных площадок (волейбольной, баскетбольной);

устройства аллеи памяти выдающихся деятелей спорта, аллеи спортивной славы.

4.5.1.3. В отрасли «Культура»:

Поиск и развитие новых уникальных культурных ниш для привлечения инвестиционных потоков, туристов.

Поддержка и популяризация деятельности существующих творческих школ и творческих коллективов.

Развитие общественно-коммуникационных функций библиотек за счет:

создания модельных муниципальных библиотек;

капитального ремонта библиотек.

Использование инфраструктуры традиционной индустрии досуга для внедрения новых форм креативного проведения свободного времени населения за счет:

строительства оранжереи (Мемориальный ботанический сад имени Г.А.Демидова);

строительства кинотеатров;

расширения и строительства туристических деревень;

строительства парка активного отдыха;

строительства баз отдыха;

строительства туристических баз;

строительства культурно-досуговых объектов;

строительства (реконструкции) объектов гостиничного сервиса.

Сохранение культурно-исторического наследия за счет:

реставрации объектов культурного наследия и объектов религиозного назначения;

расширения и благоустройства территории музея МАУК «Музей истории соли»;

создания музейно-археологических центров (филиалов);

строительства музейных экспозиций.

Создание условий для развития инфраструктуры сферы культуры за счет капитальных ремонтов существующих клубов, домов культуры, кинотеатра «Русь».

4.5.1.4. В отрасли «Здравоохранение»:

Стимулирование здорового образа жизни населения.

Развитие системы профилактических мероприятий.

Повышение доступности приема населения узкими специалистами (в том числе с развитием частной системы здравоохранения).

Укрепление общего состояния материально-технической базы системы здравоохранения и ее кадровых ресурсов.

Приведение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений в соответствие с требованиями за счет:

капитального ремонта существующих учреждений здравоохранения;

строительства детской поликлиники в микрорайоне Боровск;

возведения модульных конструкций СВА;

возведения модульных фельдшерско-акушерских пунктов.

Расширение сети амбулаторно-поликлинических учреждений на 100 посещений в смену.

4.5.2. Развитие комплексной безопасности

Профилактика первичной и рецидивной преступности, в том числе посредством установки видеонаблюдения.

Формирование культуры поведения в общественных местах.

Выявление и ликвидация очагов аварийности на улично-дорожной сети городского округа.

Оптимизация движения транспортных средств и пешеходов с использованием современных схем организации дорожного движения.

Обеспечение городского округа источниками противопожарной защиты и противопожарного водоснабжения за счет:

строительства пожарных депо;

строительства противопожарных водоемов на территории населенных пунктов;

строительства противопожарных водопроводов на безводных участках.

Организация противопожарной пропаганды и информирования населения, проведение профилактических мероприятий по снижению угроз пожарной безопасности, в том числе за счет создания муниципальной системы оповещения.

Повышение уровня информирования населения по вопросам гражданской защиты.

Снижение уровня загрязнения воздуха за счет стимулирования предприятий к расширению природоохранных мероприятий.

Снижение уровня загрязнения рек и других водных объектов в пределах территории городского округа за счет:

стимулирования предприятий к расширению природоохранных мероприятий;

развития ливневой канализации;

строительства берегозащитных сооружений;

реконструкции гидротехнического сооружения в с.Половодово (р.Ростовица);

реконструкции дамбы защитной г.Соликамск – Камское водохранилище (3760 км);

благоустройства русел рек водотоков.

4.5.3. Экономическое развитие

Создание условий для сотрудничества органов местного самоуправления и крупных промышленных предприятий, играющих ведущую роль в экономике городского округа.

Содействие развитию крупного, малого и среднего бизнеса.

Создание благоприятного климата для экономической и инвестиционной деятельности.

Обеспечение координации планов и программ развития городского округа и крупных предприятий.

Содействие оптимизации размещения производственных объектов.

Создание эффективной системы кадрового обеспечения бизнеса.

Реализация инвестиционных проектов субъектов крупного, среднего и малого предпринимательства:

Модернизация оборудования технологической линии по производству волокна и бумаги.

Строительство древесно-подготовительного цеха № 4 АО «Соликамскбумпром».

Расширение СКРУ-3 ПАО «Уралкалий» к югу от п.Черное.

Строительство Половодовского калийного комбината ПАО «Уралкалий».

Строительство нового рудника «СКРУ-2» ПАО «Уралкалий» в районе с.Родники.

Расширение магниевого производства.

Организация совместного предприятия по переработке и разделению редкоземельного концентрата ОАО «Соликамский магниевый завод».

Развитие производства лакокрасочных изделий на АО Соликамский завод «Урал».

Создание производства микронизированных силикагелей и стабильных силиказолей АО Соликамский завод «Урал».

Развитие нефтедобычи (освоение новых участков) на территории Соликамского городского округа.

Строительство газотурбинной электростанции мощностью 16 МВт в рамках проекта по созданию собственной электрогенерации «Энергия Пармы» в районе нефтегазосборного пункта «Чашкино».

Создание производства строительных материалов на базе местных месторождений (п.Сим, с.Жуланово, д.Кокорино).

Создание мебельного производства и изделий из дерева (лесопереработка).

Создание предприятия по производству строительных материалов на базе отходов горно-химического производства и освоения местных нерудных строительных материалов.

Разработка карьера суглинков Тверитинский и Бакинский.

Строительство фермы по откорму КРС и цех по переработке мяса на 100 голов.

Строительство пункта по переработке молока на 200 тонн в год.

4.5.4. Развитие инфраструктуры и комфортной среды Соликамского городского округа

4.5.4.1. Дорожное хозяйство:

Повышение эффективности деятельности в сфере дорожного хозяйства и транспорта за счет:

создания транспортно-логистического центра в южной части городского округа;

капитального ремонта автомобильных дорог;

капитального ремонта путепровода по ул.Мира;

реконструкции автомобильных дорог;

реконструкции моста через р.Усолку;

строительства причалов в п.Тюлькино и в районе устья р.Усолки;

строительства Восточного обхода г.Соликамска;

строительства мостового перехода через реку Каму в районе паромной переправы;

строительства сети местных улиц;

строительства новых железнодорожных линий;

обеспечения развития пассажирских перевозок;

своевременного и качественного проведения работ по содержанию дорожной инфраструктуры автомобильных дорог местного значения.

4.5.4.2. Благоустройство территории городского округа:

Повышение уровня благоустройства территории городского округа за счет:

реконструкции Городского парка в микрорайоне Боровск по ул.Молодежной / ул.Черняховского;

строительства фонтана в центральном сквере;

благоустройства парков;

благоустройства скверов;

благоустройства общественных территорий и территорий отдыха;

обустройства экотропы в Дубравском лесу;

благоустройства общественного пространства у воды;

благоустройства пляжа на берегу р.Каму;

устройства детских игровых площадок.

Обеспечение безбарьерной среды для всех жителей городского округа.

Создание эффективной системы очистки городского округа за счет:

строительства Экотехнопарка Соликамского городского округа;

очистки территории городского округа от снега в соответствии с существующими и потенциальными потребностями;

консервации скотомогильников (с.Верхнее Мошево, с.Тохтуева);

установки фотоловушек в местах несанкционированных свалок на территории Соликамских городских лесов;

установки трёх постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха.

4.5.4.3. Коммунальная инфраструктура:

Повышение энергетической эффективности за счет:

строительства (реконструкции) подстанций;

строительства (реконструкции) воздушных линий;

переноса воздушных линий;

капитального ремонта воздушных линий;

строительства перемычек между воздушными линиями;

строительства кабельных линий;

строительства трансформаторной подстанции.

Создание качественной и эффективной системы уличного освещения за счет:

строительства новых сетей наружного освещения на территории городского округа;

устройства и восстановления существующих сетей наружного освещения на территории городского округа;

модернизации осветительных элементов с использованием энергосберегающих технологий;

обеспечения линией наружного освещения участков, выделенных многодетным семьям.

Ускорение темпов модернизации объектов и сетей коммунальной инфраструктуры.

Повышение эффективности организаций коммунального комплекса.

Повышение качества коммунальных услуг, надежности функционирования объектов и сетей коммунальной инфраструктуры за счет:

реконструкции котельных;

установки (реконструкции) тепловых насосных станций;

строительства (реконструкции) тепловых сетей;

реконструкции тепловых камер;

строительства газопроводов высокого давления;

строительства распределительных газопроводов для газификации жилых домов;

строительства магистральных и распределительных газовых сетей;

строительства ГРП;

строительства резервуаров на площадках ВНС;

реконструкции водозаборов;

строительства (реконструкции) водопроводов;

строительства водопроводных сетей для подключения планируемой индивидуальной жилой застройки и среднеэтажной жилой к централизованной системе водоснабжения;

реконструкции сетей водоотведения;

строительства канализационных сетей для подключения планируемой индивидуальной застройки в восточной части города к централизованной системе водоотведения;

строительства (реконструкции) канализационных очистных сооружений, насосных станций;

строительства (капительного ремонта) канализационного коллектора.

4.5.4.4. Жилье:

Повышение качества условий проживания в многоквартирных домах.

Повышение степени удовлетворенности населения жилищными условиями.

Снижение потребности в приобретении нового жилья.

Снижение стоимости содержания жилья.

Создание условий для развития жилищного строительства преимущественно в пределах застроенных территорий за счет:

создания комплексной квартальной жилой застройки,

модернизации и развития застроенных территорий малоэтажной жилой застройки.

Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей молодых семей и семей с детьми.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельских территориях городского округа.

4.5.5. Развитие эффективности и результативности муниципального самоуправления

Развитие некоммерческого сектора в Соликамском городском округе.

Создание Единого общественного центра (для размещения некоммерческих организаций и общественных объединений Соликамского городского округа в одном помещении).

Создание единого медиа-холдинга в составе телевидения, газеты, радио, учрежденного администрацией Соликамского городского округа.

Развитие накопленного потенциала сообщества городского округа в сфере гражданских инициатив.

Вовлечение граждан в местное самоуправление через общественные слушания и открытие новых площадок с целью обсуждения общественно значимых вопросов.

Повышение информационной открытости и прозрачности органов местного самоуправления.

Создание условий для самоорганизации общества.

Приложение 1

к Стратегии социально-

экономического развития

Соликамского городского

округа до 2030 года

Оценка текущего

социально-экономического положения

Соликамского городского округа

I. Анализ социально-экономической ситуации

  1. Развитие социальной сферы

Социальная сфера – совокупность отраслей, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на качество жизни населения.

Развитие отраслей социальной сферы – ведущий механизм приумножения человеческого капитала и повышения качества жизни населения.

Отрасли социальной сферы, несмотря на сохраняющиеся проблемы в материально-техническом, кадровом и финансовом обеспечении в рассматриваемом периоде имеют позитивную динамику показателей деятельности.

    1. Демографическая ситуация

Численность населения и его демографическая структура являются важнейшими характеристиками, определяя потенциал развития территории.

Соликамский городской округ – третий по численности населения городской округ в Пермском крае. На территории Соликамского городского округа на 1 января 2020 г. проживает 108,5 тыс. чел., что составляет 4,2 % от численности населения Пермского края. Плотность населения составляет 19,4 чел. на 1 кв.км.

Основной тенденцией развития демографической ситуации в течение рассматриваемого периода является сокращение численности населения (рисунок 1).

В период с 2015 по 2020 гг. численность населения в Соликамском городском округе сократилась на 3,6 тыс. чел. (или на 3,2 % от уровня 2015 г.). Демографическая ситуация по Пермскому краю за рассматриваемый период имеет аналогичную тенденцию: снижение численности населения Пермского края на 37,7 тыс. чел. (или на 1,4%).

Рисунок 1. Динамика численности населения Соликамского городского округа за период 2015-2020 гг. на 01 января года, чел.

Демографические показатели в Соликамском городском округе характеризуются естественной убылью населения и преобладанием миграционного оттока населения.

Естественный прирост населения Соликамского городского округа, начиная с 2016 г. имеет отрицательное значение, численность умерших превышает численность родившихся.

В период с 2015 по 2019 гг. миграционный прирост населения в Соликамском городском округе ежегодно имел отрицательные значения. В условиях постоянного оттока населения увеличение миграционной убыли происходит преимущественно за счет существенного сокращения численности прибывшего населения. При этом выбывает и прибывает население в трудоспособном возрасте, доля данной возрастной категории составляет свыше 80% от общего количества мигрантов.

Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию в Соликамском городском округе, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Демографические показатели по Соликамскому городскому округу

за период 2015 – 2019 гг.

Наименование показателя 2015г. 2016г. 2017г. 2018г. 2019г.
Численность населения на 1 января года, чел. 112132 111623 110948 110003 109137
Число родившихся, чел. 1561 1355 1181 1140 1025
Число умерших, чел. 1418 1394 1425 1433 1240
Естественный прирост населения, чел. (+/-) +143 -39 -244 -293 -215
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 чел. населения) 13,9 12,1 10,6 10,4 9,4
Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 чел. населения) 12,6 12,5 12,8 13,0 11,4
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, чел. 6 3 7 5 2
Коэффициент младенческой смертности (число умерших детей в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся живыми) 3,8 2,2 5,9 4,4 1,9
Коэффициенты естественного прироста населения (на 1000 чел. населения) 1,3 -0,4 -2,2 -2,6 -2,0
Число прибывших, чел. 2608 2476 2381 2468 2237
Число выбывших, чел. 3260 3112 3082 3041 2646
Миграционный прирост населения, чел, (+/-) -652 -636 -701 -573 -409
Коэффициенты миграционного прироста (на 10000 чел. населения) -58 -57 -63 -52 -37

Динамика рождаемости, смертности, а также миграция определяют половозрастной состав населения Соликамского городского округа. Структура распределения населения по половозрастным группам представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Половозрастной состав населения Соликамского городского округа на 1 января 2019 г., чел.

Половозрастная структура населения характеризуется незначительным преобладанием женского населения (51%) – над мужским (49%), а также незначительным преобладанием лиц трудоспособного возраста (56,7%) над нетрудоспособным (43,3%).

Динамика возрастной структуры населения Соликамского городского округа в целом повторяет тенденцию динамики показателей Пермского края.

За последние годы динамика возрастного состава населения городского округа имеет отрицательную тенденцию. Доля населения старше трудоспособного возраста увеличивается, доля населения моложе трудоспособного возраста, за исключением 2019 г., также увеличивается, а доля населения в трудоспособном возрасте – снижается. На рисунке 3 представлена динамика возрастной структуры населения Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг.

Изменение возрастной структуры населения влияет на показатель демографической нагрузки, который показывает нагрузку на общество непроизводительным населением.

Демографическая нагрузка в Соликамском городском округе в 2019 г. составила 764 чел. нетрудоспособного населения на 1000 чел. трудоспособного населения, из них дети – 343 чел., пенсионеры – 421 чел.

Демографическая нагрузка в Соликамском городском округе имеет отрицательную тенденцию: наблюдается рост демографической нагрузки на трудоспособное население, при этом нагрузка пожилыми превышает нагрузку детьми. Одним из возможных способов снижения демографической нагрузки на трудоспособное население в России рассматривается как повышение пенсионного возраста.

Рисунок 3. Динамика возрастной структуры населения Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг., чел.

Не малую роль в развитии демографических процессов играет состояние института семьи, которое характеризуется следующими показателями:

Таблица 2

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Число браков, ед. 1007 791 884 709 721
Общий коэффициент брачности (на 1000 чел. населения), ед. 9,0 7,1 8,0 6,4 6,6
Число разводов, ед. 428 435 432 467 424
Общий коэффициент разводимости (на 1000 человек населения), ед. 3,8 3,9 3,9 4,2 3,9
Соотношение браков и разводов (на 1000 браков приходится разводов), ед. 425 550 489 659 588

Сокращение количества заключенных браков в анализируемом периоде 2015-2019 гг. объясняется неблагоприятной экономической ситуацией в стране, распространением в последние годы нерегистрируемых браков. Значимыми факторами разводимости чаще всего являются длительность брачного союза, отсутствие у супружеских пар общих детей, трудное материальное положение или наоборот, слишком высокий уровень финансового достатка. Количество разводов на протяжении анализируемого периода не претерпело существенных изменений.

Выводы
Положительные тенденции

1. Демографическая структура населения Соликамского городского округа является относительно сбалансированной, прежде всего за счет немалой доли трудоспособного населения.

2. Преобладающая доля населения является репродуктивным.

3. В структуре населения присутствует практически равномерное соотношение мужчин и женщин.
Отрицательные тенденции

  1. Снижение численности постоянного населения в результате естественной убыли населения.
  2. Снижение количества населения репродуктивного возраста в перспективе.
  3. Преобладание миграционного оттока населения, в большей степени за счет трудоспособного населения.
  4. Отрицательная тенденция демографической нагрузки населения, за счет роста нагрузки на трудоспособное население.
  5. Сокращение количества заключенных браков.
    1. Система образования

Населению Соликамского городского округа доступны все уровни и формы образования:

  1. Общее образование:
    1. Дошкольное образование.
    2. Начальное общее образование.
    3. Основное общее образование.
    4. Среднее общее образование.
  2. Профессиональное образование.
  3. Дополнительное образование.

Система образования Соликамского городского округа (в рамках выполнения полномочий администрации Соликамского городского округа) представлена 24 муниципальными образовательными учреждениями.

Динамика ключевых показателей, характеризующих развитие системы образования Соликамского городского округа, представлена в таблице 3.

Таблица 3

Динамика ключевых показателей развития сферы образования

в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество муниципальных образовательных учреждений – всего, ед., в том числе: 75 72 70 58 24
учреждения дошкольного образования 34 32 31 24 2
общеобразовательные учреждения

(на начало учебного года)

 30 29 28 28 19
учреждения дополнительного образования детей 11 10 10 6 3
Количество аттестованных педагогов, чел., в том числе: 615 699 758 809 889
высшая квалификационная категория 204 230 235 257 306
первая квалификационная категория 411 469 523 552 583
Численность воспитанников в муниципальных учреждениях дошкольного образования, чел. 6645 6851 6857 6897 6722
Численность воспитанников в негосударственных учреждениях, предоставляющих услуги дошкольного образования, чел. 662 662 664 659 605
Численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях с учетом обособленных подразделений на начало учебного года, чел. 11631 11885 12348 12332 12568
Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих образовательную услугу в учреждениях дополнительного образования детей, чел. 6259 6261 6297 6825 6825
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, % 79,0 80,9 79,7 80,2 78,3

До 2018 г. количество муниципальных образовательных учреждений в Соликамском городском округе оставалось относительно неизменным.

В 2018 г. в связи с присоединением Соликамского муниципального района к Соликамскому городскому округу был начат процесс реорганизации образовательных учреждений Соликамского городского округа, направленный на оптимизацию образовательной инфраструктуры в целях повышения качества и доступности образовательного процесса. В большей степени реорганизация коснулась учреждений дошкольного образования, путем их присоединения к общеобразовательным учреждениям. В течение 2019 г. проведены процедуры реорганизации в отношении 45 образовательных учреждений.

В 2020 г. в Соликамском городском округе функционируют 24 образовательных учреждения. Все образовательные учреждения имеют лицензию на правоведения образовательной деятельности, находятся в нормативном состоянии, оснащены материально-техническими и безопасными условиями, соответствуют современным требованиям. Во всех крупных общеобразовательных учреждениях установлены автоматические системы контроля доступа. В образовательных учреждениях создаются доступные условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья («безбарьерная среда»).

В образовательных учреждениях Соликамского городского округа осуществляют педагогическую деятельность 1560 педагогов, из них:

83,1% – аттестованных педагогов,

57,0% – педагогов, имеющих высшую и первую квалификационные категории.

Динамика численности обучающихся в образовательных учреждениях городского округа за анализируемый период имеет незначительные отклонения:

количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях увеличилось на 8% к 2015 г.;

количество воспитанников в учреждениях дошкольного образования увеличилось на 1,2% к 2015 г.

В связи с развитием субъектами предпринимательства разных вариативных форм дошкольного образования, по-прежнему остается востребованной услуга дошкольного образования в негосударственных учреждениях.

Общее образование.

На 1 января 2020 г. система общего образования Соликамского городского округа представлена 19 муниципальными учреждениями, имеющими структурные подразделения. Динамика количества общеобразовательных учреждений Соликамского городского округа за 2015 – 2019 г.г. представлена в таблице 4.

Таблица 4

Общеобразовательные учреждения

Соликамского городского округа за 2015-2019 гг.

единиц

Тип образовательного учреждения 2015-2016 уч. г. 2016-2017 уч. г. 2017-2018 уч. г. 2018-2019 уч. г. 2019-2020 уч. г.
Гимназия 2 2 2 2 2
Средняя общеобразовательная школа (СОШ) 14 14 14 14 13
Основная общеобразовательная школа (ООШ) 10 10 10 10 3
Вечерняя (сменная) школа (ВСШ) 1 0 0 0 0
Специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение (СКОУ) 2 2 2 2 1
Специальная общеобразовательная школа открытого типа (СОШОТ) 1 1 0 0 0
Итого 30 29 28 28 19

Динамика количества детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях городского округа имеет положительную тенденцию (рисунок 4).

Рисунок 4. Количество детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Соликамского городского округа в период 2015-2019 гг., чел.

Ключевым направлением в деятельности муниципальной системы образования является обеспечение доступности образования и повышение качества образования.

Доступность образования обусловлена транспортной доступностью в удаленных микрорайонах административного центра и сельских территориях городского округа. Ежедневный подвоз детей обеспечивают специализированными школьными автобусами, оборудованными в соответствии с требованиями действующего законодательства. Автобусный парк ежегодно обновляется.

С ноября 2019 г. установлена дополнительная мера по обеспечению транспортной доступности обучающимся 1-4 классов общеобразовательных организаций: им компенсируется часть стоимости проезда в общественном транспорте на период учебного года в пределах административного центра городского округа.

Одним из показателей качества предоставления общего образования являются результаты независимой оценки, которая проводится в форме всероссийских проверочных работ для обучающихся 4, 5, 6, 10, 11 классов и государственной итоговой аттестации выпускников 9-х и 11-х классов.

Результаты выполнения всероссийских проверочных работ обучающихся 4 классов Соликамского городского округа имеют положительную динамику и превышают средние показатели результативности Пермского края (таблица 5).

Таблица 5

Результаты выполнения всероссийских проверочных работ обучающимися 4-х классов (доля выполнивших работу на «4» и «5»)

средний балл

Год Русский язык Математика Окружающий мир
Соликамский городской округ Пермский край Соликамский городской округ Пермский край Соликамский городской округ Пермский край
2015 г. ВПР проходили в режиме апробации
2016 г. 84,6 83,3 83,3 82,7 77,1 71,3
2017 г. 85,0 76,7 84,7 82,9 82,0 74,8
2018 г. 78,6 75,8 82,6 81,6 85,0 82,8
2019 г. 74,8 72,1 86,2 84,0 85,9 84,4

На протяжении последних лет выпускники 9-х классов общеобразовательных учреждений городского округа набирают максимальное количество баллов по результатам сдачи Государственной итоговой аттестации (ГИА) (в 2019 г. – 54 чел.).

Анализ результатов Единого государственного экзамена (ЕГЭ) за 2019 г. показал превышение среднего балла по основным предметам Соликамского городского округа в сравнении со средним баллом по Пермскому краю и Российской Федерации.

Таблица 6

Результаты сдачи единого государственного экзамена

по основным предметам

средний балл

Год Математика Русский язык
Соликамский городской округ Пермский край Российская Федерации Соликамский городской округ Пермский край Российская Федерации
2015 г. 47,0 46,2 45,7 74,0 71,0 65,9
2016 г. 54,2 53,1 51,9 73,5 70,6 64,0
2017 г. 57,6 56,9 47,1 74,4 71,3 69,0
2018 г. 59,7 55,8 49,8 79,9 73,6 70,9
2019 г. 59,9 59,5 56,5 72,3 70,4 69,5

Анализ результатов ЕГЭ также выявил положительную динамику:

по предметам: физика, информатика, биология, иностранные языки, литература, обществознание, химия, история, география;

по математике профильного уровня.

В 2019 году по итогам сдачи ЕГЭ:

56 выпускников набрали 90 баллов и выше;

105 выпускников набрали 225 баллов и более по результатам 3-х экзаменов.

Все выпускники общеобразовательных учреждений получили аттестаты.

Свыше 80% выпускников общеобразовательных учреждений Соликамского городского округа поступили в 2019 г. в высшие учебные заведения (ВУЗ).

Таблица 7

Доля выпускников общеобразовательных учреждений Соликамского городского округа, поступивших в высшие учебные заведения

в 2015-2019 гг.

Год Всего учащихся, чел. Доля учащихся, поступивших в вузы РФ,% в том числе:
Доля учащихся, поступивших в вузы г.Перми,% Доля учащихся, поступивших в другие вузы РФ, %
2015 г. 339 76,2 40,5 35,7
2016 г. 313 78,3 42,5 35,8
2017 г. 304 76,6 43,4 33,2
2018 г. 335 88,7 43,0 45,7
2019 г. 355 80,0 41,7 38,3

Снижение доли учащихся, поступивших в ВУЗы, обеспечивает сохранение интеллектуального потенциала, выпускников, получающих среднее профессиональное образование, на территории городского округа.

Одним из ключевых направлений в деятельности муниципальной системы образования является развитие олимпиадного и конкурсного движения, поддержка одарённых обучающихся. На протяжении последних 5 лет Соликамский городской округ уверено входит в пятёрку территорий Пермского края по результатам участия обучающихся в региональном и заключительном этапах Всероссийской олимпиады школьников, в конкурсах исследовательских работ.

Дошкольное образование.

На 1 января 2020 г. система дошкольного образования Соликамского городского округа представлена 18 муниципальными образовательными учреждениями, реализующими основную образовательную программу дошкольного образования, из них: 2 – самостоятельные дошкольные образовательные организации и 16 – структурных подразделений (детских садов), в составе общеобразовательных учреждений (школ). В целях ведения образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования в43 зданиях функционируют 86 групп для детей раннего возраста и 240 групп для детей дошкольного возраста.

В 2019 г. доступность дошкольного образования для детей в возрасте 2-7 лет составила 100%.

С целью повышения доступности дошкольного образования организованы:

группа кратковременного пребывания детей в возрасте до 2-х лет в МАДОУ «Детский сад № 6 «Солнышко»;

группа для детей раннего (младенческого) возраста в МАДОУ «Детский сад № 2 «Зернышко».

Доступность дошкольного образования обеспечивается также за счёт развития негосударственного сектора. В 2019 г. сохранено количество муниципальных мест в ЧДОУ «ЦРР «Соликамскбумпром», в ЧДС «Растишка» Е.В. Прибытковой.

Динамика количества детей, воспитывающихся в учреждениях дошкольного образования городского округа (рисунок 5).

Рисунок 5. Количество детей, охваченной услугой дошкольного образования в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг., чел.

В Соликамском городском округе развиваются вариативные формы дошкольного образования, функционируют:

адаптационные группы для детей раннего возраста на базе 7 муниципальных учреждений;

консультационный центр для родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью, на базе МАДОУ «Детский сад № 41»;

20 консультативных пунктов на базе ДОУ для семей, имеющих детей в возрасте 1-8 лет и воспитывающихся в условиях семьи;

3 службы ранней помощи по психолого-педагогическому сопровождению семей в вопросах образования детей раннего возраста, не посещающих детские сады, на базе МАДОУ «ЦРР – Детский сад № 13 «Солнечный», МАДОУ «Детский сад № 6 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 48».

Обеспечена возможность получения услуги дошкольного образования для следующих категорий детей:

для детей-инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата (ДОУ № 41);

для детей-инвалидов с нарушением интеллекта (ДОУ № 28);

для детей с множественными тяжелыми нарушениями (ДОУ № 9);

для детей, имеющих тяжелые речевые нарушения (ДОУ № 13).

Динамика количества детей-инвалидов, которым предоставляется услуга в сфере дошкольного образования:

Таблица 8

человек

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество детей-инвалидов дошкольного возраста в Соликамском городском округе,

в том числе:

 84 81 76 85 88
количество детей-инвалидов,

посещающих дошкольные образовательные учреждения

 63 60 55 57 64
количество детей-инвалидов,

получающих компенсацию части затрат родителям (законным представителям) по воспитанию и обучению детей-инвалидов дошкольного возраста на дому

 21 21 21 28 24

Многообразие форм получения услуги дошкольного образования в городском округе позволило получить следующие результаты:

100% обеспеченность услугой дошкольного образования детей в возрасте от 2 до 8 лет;

доступность услуги для детей в возрасте от 2 месяцев и старше (на 01.01.2020 г. – 85,8%, увеличение к 2019 году на 2 %);

доступность дошкольного образования для детей в возрасте 1,5 — 3 лет (на 01.01.2020 г. – 90%, увеличение к 2019 году на 5,6 %).

С 2013 г. на территории Соликамского городского округа 100% обеспеченность услугой дошкольного образования детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет.

Активизирована инновационная деятельность дошкольных образовательных учреждений, получили развитие различные практики, отмечающие реальное продвижение и развитие дошкольного образования.

Укомплектованность педагогическими кадрами учреждений дошкольного образования на протяжении последних лет находится на уровне 97%.

Дополнительное образование.

На 1 января 2020 г. система дополнительного образования детей Соликамского городского округа в сфере образования представлена 3 муниципальными учреждениями:

МАОУ ДО «ЦРТДиЮ «Звёздный»;

МАОУ ДО «ДООЦ «Лесная сказка»;

МБОУ ДО «Детский эколого-биологический центр».

Количество школ, оказывающих образовательные услуги по дополнительным общеобразовательным программам, увеличилось, в том числе и на платной основе. В 2019 г. проведена процедура реорганизации путем присоединения следующих учреждений дополнительного образования детей:

ЦДТ «Кристалл» к МАОУ ДО «ЦРТДиЮ «Звёздный»,

ДДТ «Речник» и ОЦ «РОСТ» к МБОУ ДО «Детский эколого-биологический центр»,

центра внешкольной работы к МАОУ ДО «ДООЦ «Лесная сказка».

Дополнительные общеразвивающие программы реализуются также во всех организациях дошкольного образования детей.

В течение 2019 г. по услугам дополнительного образования:

получали услугу – 10427 детей, из них 6825 детей в возрасте 5-18 лет в учреждениях дополнительного образования детей, 3602 ребёнка в образовательных организациях;

были реализованы 145 дополнительных общеразвивающих программ, из них – 28 были реализованы впервые.

Динамика количества детей, занятых в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, представлена на рисунке 6.

Рисунок 6. Динамика количества детей, занятых в муниципальных учреждениях дополнительного образования, за 2015-2019 гг., чел.

Число учащихся, получающих дополнительное образование, в 2019 г. увеличилось на 9% к уровню 2015 г. Однако остаётся проблемой возрастной контингент обучающихся учреждений дополнительного образования, низкое количество детей подросткового возраста, получающих услуги дополнительного образования детей.

На протяжении последних лет приоритетной задачей для учреждений дополнительного образования детей является реализация программ технической и естественно-научной направленностей. Целевой установкой стало введение персонифицированного учёта обучающихся, охваченных услугами дополнительного образования. Новым направлением в прошлом учебном году стало проведение выездных экспертных сессий «Реализация идей обновления содержания дополнительного образования», что позволило представить результаты деятельности каждого учреждения и каждого педагога (объединения, кружка, секции); повысить информированность родителей об организации образовательной деятельности в учреждениях; распространить опыт деятельности среди коллег.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Доступность населению городского округа всех уровней и форм образования.
  2. Широкая сеть образовательных учреждений, включающая как муниципальные учреждения, так и негосударственные муниципальные учреждения.
  3. Повышение качества и доступности образовательного процесса за счет оптимизации образовательной инфраструктуры.
  4. Наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности у всех образовательных учреждений городского округа.
  5. Большое количество высококвалифицированных педагогов в образовательных учреждениях.
  6. Развитие вариативных форм образования.
  7. Рост количества обучающихся в образовательных учреждениях.
  8. Обеспечение обучающихся образовательных учреждений транспортной доступностью.
  9. Высокий уровень результатов независимой оценки, которая проводится в форме всероссийских проверочных работ, государственной итоговой аттестации и единого государственного экзамена.
  10. Высокая доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в высшие учебные заведения ПК и РФ.
  11. Доступность образования для детей с ограниченными возможностями.
  12. Доступность услуги дошкольного образования для детей младенческого возраста.
  13. Высокий уровень охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет, а также от 2 до 8 лет услугами дошкольного образования (100%).
Отрицательные тенденции

  1. Физический износ основных фондов учреждений системы образования.
  2. Недостаточное материально-техническое обеспечение образовательного процесса.
  3. Недостаточный уровень укомплектованности образовательных учреждений педагогическими кадрами.
  4. Отток квалифицированных специалистов, низкие темпы прироста молодых специалистов в образовательные учреждения.
  5. Недостаточный уровень предоставления услуги дошкольного образования детям в возрасте от 1 до 6 лет.
  6. Возрастной контингент обучающихся учреждений дополнительного образования.
    1. Культура и туризм

Наличие широкой сети учреждений и объектов культурного наследия, в том числе федерального и регионального значения, подчеркивает уникальное культурно-историческое наследие Соликамского городского округа, являющееся системообразующей составляющей обширного культурного потенциала и обеспечивающее статус городского округа как одного из базовых культурных центров Пермского края.

Услуги в сфере культуры на территории Соликамского городского округа предоставляют 15 муниципальных учреждений (в рамках выполнения полномочий администрации Соликамского городского округа), в том числе:

5 учреждений культурно-досугового типа (МАУК «ДК Прикамье», МБУК «Верхнемошевский сельский дом культуры», МБУК «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Альянс», МБУК «Родниковский сельский дом культуры», МБУК «Половодовский сельский дом культуры»);

2 музея (МБУК «Соликамский краеведческий музей», МАУК «Музей истории соли»);

4 учреждения дополнительного образования детей (МБУ ДО «Детская художественная школа», МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 2», МБУ ДО «Детская школа искусств», МБУ ДО «Районная детская школа искусств «Фантазия»).

МБУК «Центр комплексного сопровождения»,

МБУК «Централизованная библиотечная система»,

МАУК «Центр туризма и молодежи «Соликамский горизонт»,

МАУК «Мемориальный ботанический сад Г.А.Демидова».

Помимо муниципальных учреждений культуры на территории Соликамского городского округа осуществляют деятельность восемь ведомственных музеев, два дома культуры, один культурно-деловой центр.

Общее количество учреждений, оказывающих услуги в сфере культуры на территории Соликамского городского округа – 53 ед.

Динамика количества муниципальных учреждений культуры Соликамского городского округа за 2015-2019 гг. представлена в таблице 9.

Таблица 9

Динамика количества муниципальных учреждений культуры в

Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество учреждений культуры – всего, ед., в том числе: 27 27 27 27 15
учреждения культурно-досугового типа (клубы, дворцы, дома культуры), ед. 16 16 16 16 5
учреждения дополнительного образования детей, ед. 4 4 4 4 4
иные учреждения культуры (библиотеки, музеи, центры, ботанический сад), ед. 7 7 7 7 6
Численность работников муниципальных учреждений культуры, чел. 325 327 329 305 289

До 2019 г. количество муниципальных учреждений культуры оставалось неизменным. В 2019 г. проведена реорганизация муниципальных учреждений культуры путем следующих изменений:

Городищенский, Черновской, Краснобережский, Симский сельские клубы вошли в состав МБУК «Половодовский сельский дом культуры»;

Жулановский сельский клуб объединили с МБУК «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Альянс»;

Клубные площадки п.Тюлькино, с.Верхнее Мошево, п.Нижнее Мошево, д.Вильва, с.Касиб, п.Басим вошли в состав МБУК «Тюлькинский сельский дом культуры».

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в Соликамском городском округе по ряду значений превышает нормативную потребность (рисунок 7). Это обосновано тем, что часть объектов культуры находится в отдаленных сельских населенных пунктах с небольшой численностью населения.

Рисунок 7. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в Соликамском городском округе в 2019 г., %.

Обеспеченность Соликамского городского округа учреждениями культуры в 2019 г.:

клубами и учреждениями клубного типа – 15 ед. при нормативе – 5 ед.,

библиотеками – 22 ед. при нормативе – 7 ед.,

парками – 1 ед. при нормативе – 4 ед.

Одной из значительных проблем в сфере культуры является износ основных фондов и оборудования. На протяжении рассматриваемого периода темпы износа объектов культуры опережают темпы их восстановления.

Численность работников муниципальных учреждений культуры в 2019 г. в сравнении с 2015 г. сократилась на 11,1% за счет проведенной реорганизации муниципальных учреждений культуры и оптимизации штатной численности учреждений. Средний возраст работника сферы культуры практически не изменялся в анализируемом периоде и составил в 2019 г. – 42 года. В кадровом составе учреждений культуры преобладают работники со стажем работы в сфере более 15 лет (49%), чему способствовал не высокий уровень заработной платы в отрасли.

На территории Соликамского городского округа проводятся культурно-массовые мероприятия городского, межмуниципального, краевого, российского и международного уровней. С каждым годом растет количество проводимых культурно-массовых мероприятий и число людей, принимающих участие в этих мероприятиях. Динамика проведенных культурно-массовых мероприятий за период 2015-2019г.г. представлена в таблице 10.

Таблица 10

Динамика культурно-массовых мероприятий, проведенных

в Соликамском городском округе за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество проведенных культурно — массовых мероприятий, ед. 1381 1442 1561 2431 2729
Количество участников культурно — массовых мероприятий, чел. 120 214 125 497 135 839 216 174 237 087

В Соликамском городском округе осуществляют свою деятельность свыше 100 творческих коллективов, среди которых – более 50 танцевальных коллективов, 30 вокальных, 10 школьных театральных студий, 2 литературно-поэтических объединения.

На территории Соликамского городского округа реализуется национальный проект «Культура», согласно которому основными направлениями деятельности сферы в ближайшие годы являются строительство, реконструкция, модернизация, оснащение новым оборудованием объектов культуры, обеспечение грантовой поддержки для любительских творческих коллективов.

Соликамский городской округ принимает активное участие в краевых программах, культурных проектах, всероссийских форумах, в том числе с целью привлечения средств для реализации проектов, в 2019 г. привлечено более 3 млн руб.

Музеи

На территории Соликамского городского округа осуществляют деятельность МБУК «Соликамский краеведческий музей» и МАУК «Музей истории соли».

Основные показатели деятельности МБУК «Соликамский краеведческий музей» в 2019 г.:

общий фонд музея на 25.12.2019 г. – 87332 ед. хранения;

посещаемость — 59850 чел., из них 14149 – экскурсионное обслуживание;

проведено экскурсий – 790;

проведено массовых мероприятий – 16;

общее число выставок и экспозиций – 62;

число выставок и экспозиций, открытых в 2019 г.: 43 выставки, 2 виртуальные выставки, 1 новая экспозиция «Галерея домовой росписи Прикамья»;

подготовлен к изданию каталог «Галерея домовой росписи».

Основные показатели деятельности МАУК «Музей истории соли» в 2019г.:

общий фонд музея на 01.01.2020 г. – 1155 ед. хранения;

посещаемость – 18304 чел.;

проведено экскурсий – 686 с охватом 6540 чел.;

открыто – 18 выставок, 3 экспозиции.

Библиотечное обслуживание

Библиотечное обслуживание населения на территории Соликамского городского округа осуществляет МБУК «Централизованная библиотечная система», которое включает:

Центральная городская библиотека,

Центральная детская библиотека,

20 библиотек-филиалов на территории городского округа.

Основные показатели деятельности МБУК «Централизованная библиотечная система»:

Таблица 11

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Число общедоступных библиотек, ед. 23 23 23 23 22
Библиотечный фонд общедоступных библиотек на 1000 человек населения, экз. 2 742 2 683 2 674 2 693 2 666
Количество пользователей, чел. 40 905 40 891 41 605 41 896 41 949
Количество книговыдач, ед. 1 153 151 1 149 012 1 196 873 1 269 031 1 278 465
Охват населения библиотечным обслуживанием, % 36,5 36,6 37,5 38,1 38,4

Библиотечный фонд общедоступных библиотек ежегодно пополняется за счет бюджетных средств всех уровней.

Количество книговыдач имеет положительную тенденцию, по причине роста числа вне стационарного обслуживания, внедрения новых форм массовой работы, активного участия в мероприятиях, реализации проектов, в т.ч. краевых.

Увеличилось количество библиотек, имеющих доступ к сети Интернет (до 90%), что повысило эффективность деятельности библиотек.

Дополнительное образование

Услугу дополнительного образования художественной, музыкальной направленности, детско-юношеского туризма и экскурсий на территории Соликамского городского округа предоставляют 4 учреждения:

МОУ ДОД «Детская художественная школа»;

МУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2»;

МУ ДОД «Детская школа искусств»;

МБУ ДО «Районная детская школа искусств «Фантазия».

Рисунок 8. Количество детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования за период 2015-2019 гг., чел.

Основные показатели деятельности МОУ ДОД «Детская художественная школа» в 2019 г.:

общая численность учащихся: 250 человек в возрасте от 10 до 18 лет, 50 чел. в возрасте от 7 до 9 лет (подготовительное отделение);

направления образовательного процесса: дополнительная общеразвивающая программа «Изобразительное искусство», дополнительная предпрофессиональная программа «Живопись»;

платные образовательные услуги: подготовительное отделение «Акварелька» для детей; подготовительные курсы, для желающих рисовать (слушатели с 18 лет и старше);

Основные показатели деятельности МУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2» в 2019 г.:

общая численность учащихся: 245 чел.;

направления образовательного процесса: дополнительные предпрофессиональные и дополнительные общеразвивающие программы в области музыкального искусства «Фортепиано», «Народные инструменты», «Струнные инструменты».

Основные показатели деятельности МУ ДОД «Детская школа искусств» в 2019 г.:

общая численность учащихся: 220 чел. – обучаются игре на баяне, аккордеоне, домре, балалайке, фортепиано, скрипке, флейте; 110 чел. – обучаются искусству танца;

направления образовательного процесса: дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы и дополнительные общеразвивающие образовательные программы в области искусств, дополнительные образовательные программы художественно-эстетической направленности (музыкальное и хореографическое).

Основные показатели деятельности МБУ ДО «Районная детская школа искусств «Фантазия» в 2019 г.:

общая численность учащихся: 112 чел.;

направления образовательного процесса: формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и творческом совершенствовании.

Ежегодно выпускники школ поступают в высшие учебные заведения профильной направленности, некоторые из них носят заслуженные звания: член Союза композиторов Российской Федерации, композитор, член Союза композиторов России, солистка Государственной академической хоровой капеллы им. А.А.Юрлова, солистка Государственного академического ансамбля песни и пляски Донских казаков им. Анатолия Квасова.

Учащиеся школ награждены Знаком отличия «Гордость Пермского края», являются Лауреатами ежегодной премии «Юные дарования Соликамска» и участниками творческих смен Образовательного центра «Сириус» (г.Сочи) и Международного детского центра «Артек», принимают участие в работе мастер-классов ведущих преподавателей средних и высших учебных заведений Пермского края и России, Образовательного центра Ю.Башмета, Межрегионального благотворительного фонда «Новые имена» под руководством Д.Мацуева.

Учащиеся школ являются участниками творческих конкурсов муниципального, межмуниципального, краевого, всероссийского и международного уровня.

Молодежная политика

В рейтинге территорий Пермского края по направлению «Молодежная политика» Соликамский городской округ признан одним из лучших.

По состоянию на 01.01.2019 г. на территории Соликамского городского округа проживает:

17679 чел. – в возрасте от 14 до 30 лет,

27941 чел. – в возрасте от 14 до 35 лет.

Для работы с молодежью осуществляют деятельность два городских совета самоуправления:

Совет учащейся молодёжи «P.A.L.I.T.R.A.»,

Совет работающей молодёжи.

Работа строится по двум возрастным категориям: учащаяся молодёжь (школьники старше 14 лет и студенты) и работающая молодёжь.

На территории городского округа функционируют более 50 молодежных объединений (из них 12 – объединения работающей молодежи), которые осуществляют деятельность по различным направлениям: интеллектуальные и творческие конкурсы, активный туризм, проведение благотворительных акций.

Традиционными мероприятиями для молодёжи являются:

городской конкурс «Студент года»,

фестиваль «Студенческая весна»,

акция ко Дню защиты детей «Мультпарад»,

социально-культурная акция «Шаг за шагом»,

форум юных корреспондентов «Громогласные»,

новогодние представления,

Кубок города по спортивному туризму,

конкурс театральных постановок,

конкурс видеороликов,

молодежные форумы,

Слёт работающей молодёжи и др.

Представители молодежных объединений ежегодно представляют Соликамский городской округ на всероссийских и региональных молодежных форумах: «Таврида» (Крым), «Территория смыслов» (Московская область), «iВолга 2.0» (Самарская область), Санкт-Петербургский международный культурный форум, Форум добровольцев «Место встречи добрых людей» (Приволжский Федеральный Округ), Всероссийский слёт активной молодежи «ГЕРОИ ДОБРА» (Пермский край), краевой молодежный форум «Пермский период».

Молодежные объединения, реализуя всероссийские и краевые проекты, привлекают денежные средства на реализацию проектов на территории городского округа. Так в 2019 г. привлечено более 2 млн руб., которые были направлены на реализацию проектов: «Демидовский бал», лагерь актива «Современник», «Слепой квест», экофестиваль семьи «Лада».

В целях содействия деятельности органов местного самоуправления, подготовки резерва управленческих кадров муниципального образования, а также участия представителей молодежи в процессе выработки и принятия решений органами местного самоуправления, осуществляет деятельность Молодежный парламент Соликамского городского округа.

Туризм

Культурно-историческое наследие Соликамского городского округа и наличие крупных промышленных предприятий являются основой для развития как делового, так и рекреационного туризма в Соликамском городском округе.

На территории Соликамского городского округа расположено более 100 памятников архитектуры, истории и культуры, более 30 памятников археологии и объектов индустриального наследия.

В городском округе можно посетить уникальные музеи, которые расположены в церквях, построенных в 17-18 веках и памятниках архитектуры 17-19 веков федерального и регионального значения, Людмилинскую скважину, Музей истории соли.

С 2016 г. количество туристов ежегодно увеличивается. Динамика туристического потока в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг., представлена на рисунке 9.

Рисунок 9. Динамика туристического потока в Соликамском городском округеза период 2015-2019 гг., чел.

В структуре туристического потока по целям визита преобладающую долю занимает деловой туризм – 40%, что объясняется наличием крупных промышленных предприятий.

На территории городского округа также преобладает культурно-познавательный туризм, при этом отлично развит и событийный туризм.

Ежегодно проводятся Межрегиональный Фестиваль кузнечного мастерства «Огни Гефеста», «Фестиваль соли», «DemidovFloraFestival», «Краевая торговая ярмарка «Пятница по Пасхе».

Выводы
Положительные тенденции

  1. Уникальное культурно-историческое наследие, наличие широкой сети учреждений и объектов культурного наследия, в том числе федерального и регионального значения, памятников архитектуры.
  2. Высокий туристический потенциал.
  3. Высокий уровень обеспеченности учреждениями культуры.
  4. Ежегодный рост количества проводимых культурно-массовых мероприятий межмуниципального, краевого, российского и международного уровней.
  5. Ежегодный рост количества участников культурно-массовых мероприятий.
  6. Активное использование современных технологий в деятельности муниципальных учреждений, оказывающих услуги в сфере культуры.
  7. Активное участие в программах, проектах, форумам различных уровней с привлечением средств на реализацию проектов на территории городского округа.
  8. Внедрение новых форм обслуживания населения.

9. Положительная динамика туристического потока.
Отрицательные тенденции

  1. Износ основных фондов и оборудования.
  2. Наличие объектов культуры, которые требуют ремонтно-реставрационных работ.
  3. Удаленность учреждений культуры.
  4. Недостаточный уровень использования мультимедийных и информационных технологий, визуального искусства.
  5. Недостаточное количество профессионально-оснащенных концертных площадок на территории городского округа.
  6. В кадровом составе учреждений культуры преобладают работники со стажем работы в сфере более 15 лет.
    1. Физическая культура и спорт

На территории Соликамского городского округа осуществляют деятельность 77 спортивных организаций и учреждений, в которых проводится физкультурно-оздоровительная работа по 25 видам спорта, из них муниципальные учреждения, предоставляющие услуги в области физической культуры и спорта:

МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимпиец» (проводят занятия по 10 видам спорта: армспорт, биатлон, волейбол, легкая атлетика, лыжные гонки, пауэрлифтинг, дзюдо, спортивная борьба, хоккей, кикбоксинг, наполняемость групп – 1200 учащихся);

МАУ ДО «Физкультурно-оздоровительный центр» (к услугам населения предоставлены игровой зал, зал единоборств, тренажерный зал, фитнес зал, бильярдный зал; услугами центра в 2019 г. воспользовались около 30 тыс. чел.; организована работа спортивных секций для 330 детей по следующим видам спорта: баскетбол, киокусинкай, тайский бокс, бокс, кикбоксинг, дзюдо);

МАУ «Спортивная школа «Старт» (проводят занятия по 9 видам спорта: баскетбол, бокс, волейбол, дзюдо, каратэ, киокусинкай каратэ, легкая атлетика, лыжные гонки, футбол, обучается 1100 чел.);

МАУ СН «Лыжная база «Снежинка» (содержит 29 км лыжной трассы, предоставляет населению услуги по прокату лыжного и туристического инвентаря, велосипедов, роликовых коньков, оборудования для игры в пейнтбол, в 2019 г. услугами воспользовались около 13 тыс. человек; в 2019 г. учреждение реорганизовано путем присоединения к МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимпиец»);

МБУ ДО «ДЮСШ «Синергия» (занятия проходят в поселках Касиб, Затон, Тюлькино, Тохтуева, Городище, Родники; занимаются 300 чел. в отделениях по лыжным гонкам, самбо, баскетболу, шахматам и другим видам спорта, в 2019 г. учреждение реорганизовано путем присоединения к МАОУ ДО «ДЮСШ «Старт»);

МАОУ ДО «ДЮСШ «Старт» (в 2019 г. было переименовано в МАУ «Спортивная школа «Старт», перешло с реализации программ дополнительного образования на реализацию программ спортивной подготовки).

В 2019 г. на территории Соликамского городского округа было залито 5 ледовых открытых площадок (на территории МАОУ «СОШ № 7», МАОУ «СОШ № 9», во дворе дома по ул.Металлургов – 53 г.Соликамска, в с.Родники, п.Тюлькино).

Большинство спортивных объектов относится к собственности частных коммерческих предприятий, на балансе крупных предприятий городского округа числятся спортивно-оздоровительные комплексы:

ПАО «Уралкалий» – плавательный бассейн «Дельфин», дом спорта «Калиец», лыжная база «Калиец»;

АО «Соликамский завод Урал» – спортивно-оздоровительный центр (СОЦ);

ОАО «Соликамский магниевый завод» – социально-культурное учреждение «Дом спорта ОАО «СМЗ»;

АО «Соликамскбумпром» – цех спортивных сооружений (ЦСС).

Характеристика сети учреждений физической культуры и спорта городского округа отражены в таблице 12.

Таблица 12

Характеристика сети учреждений

физической культуры и спорта городского округа

единиц

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество спортивных сооружений – всего,

в том числе:

 208 220 231 229 232
стадионы с трибунами 2 2 2 2 2
плоскостные спортивные сооружения 68 68 73 60 68
спортивные залы 70 64 61 59 57
плавательные бассейны 5 5 5 5 5
Число детско-юношеских спортивных школ (включая филиалы) 3 3 3 3 2

Количество спортивных сооружений в 2019 г. увеличилось за счет роста количества плоскостных спортивных сооружений.

Динамика количества населения, занимающегося физической культурой и спортом, представлена в таблице 13.

Таблица 13

Динамика количества населения,

занимающегося физической культурой и спортом

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % 29,3 31,1 33,0 37,4 39,0
Численность занимающихся в детско — юношеских спортивных школах, чел. 2293 2432 2659 2555 1717
Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов, % 44,2 57,0 57,0 64,3 79,2
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности данной категории населения, % 5,0 12,0 13,0 15,3 7,4

Рост количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2019 г. обусловлен вводом новых спортивных объектов, развитием у населения потребности в занятии физической культурой и спортом, созданием условий для занятий физической культурой по месту жительства.

Динамика численности населения Соликамского городского округа (в возрасте 3-79 лет), систематически занимающегося физической культурой и спортом, за период 2015-2019 гг. представлена на рисунке 10.

Рисунок 10. Численность населения Соликамского городского округа, систематически занимающегося физической культурой и спортом, за период 2015-2019 гг., чел.

Снижение в 2019 г. численности занимающихся в детско-юношеских спортивных школах обусловлено изменениями в учете занимающихся (с 2019 г. учитываются только спортсмены, занимающиеся по программам спортивной подготовки).

Причинами снижения количества лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, являются:

уменьшение доступности современных спортивных объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

недостаточное финансирование сферы адаптивной физической культуры;

отсутствие профессиональных тренерских кадров в сфере адаптивной физической культуры.

На территории Соликамского городского округа ежегодно проводятся физкультурные и спортивные мероприятия различного уровня. В 2019 г. было проведено 258 физкультурно-спортивных мероприятий, в которых приняли участие около 20 тыс. чел., основные из них: «Крещенский марафон», «Лыжня России», «Весенняя легкоатлетическая эстафета», «Спартакиада трудящихся», «Спартакиада среди учащихся средних специальных учебных заведений», «Спартакиада школьников», фестиваль «Спортивная семья», «День физкультурника», «Кросс нации», Эстафета «Здоровое поколение», «Спортивная элита», «Лыжная гонка с фонариками» и другие мероприятия.

Также на территории городского округа проводятся мероприятия краевого и всероссийского уровней, из них традиционными стали: Открытый региональный кубок по Киокусинкай, Кубок Пермского края по пауэрлифтингу (троеборье) среди мужчин и женщин; Первенство Пермского края по пауэрлифтингу (троеборье) среди юниоров, юношей и девушек, Всероссийский турнир по дзюдо среди юношей до 15 лет, Всероссийский турнир по греко-римской борьбе.

Ежегодно соликамские спортсмены выполняют спортивные разряды, получают звания, достойно выступают на мероприятиях различного уровня, занимая призовые места. Многие входят в состав сборных команд Пермского края и Российской Федерации.

В 2019 г. были присвоены:

Звание «Мастер спорта» – 5 чел.;

спортивный разряд «Кандидат в мастера спорта» – 24 чел.,

I разряд – 26 чел.,

массовые спортивные разряды – 218 чел.

За высокие достигнутые результаты каждый год самые лучшие спортсмены, тренеры, спортивные федерации, ветераны спорта награждаются городской премией в области физической культуры и спорта «Спортивная элита», ведущие спортсмены получают стипендию главы городского округа — главы администрации Соликамского городского округа.  В 2019 г. 10 лучшим спортсменам Соликамского городского округа ежемесячно выплачивалась стипендия в размере 5000 руб.

Динамика кадрового состава в сфере физической культуры и спорта представлена в таблице 14.

Таблица 14

Динамика кадрового состава в сфере физической культуры и спорта

Соликамского городского округа за 2015-2019 гг.

человек

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Численность работников различных категорий – всего, в том числе: 273 251 237 224 227
работники образовательных учреждений

(в том числе дошкольных)

 76 77 76 71 63
работники учреждений дополнительного образования детей 82 71 57 63 55
работники других спортивных учреждений 115 103 104 90 109

Количество работников в сфере физической культуры и спорта постепенно снижается по причинам: сокращение количества учреждений, оптимизация штатной численности.

Динамика уровня обеспеченности населения городского округа спортивными сооружениями представлена на рисунке 11.

Рисунок 11. Динамикауровня обеспеченности населения городского округа спортивными сооружениями за период 2015-2019 гг., %.

Рост уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями обусловлен вводом в эксплуатацию новых спортивных объектов.

С 2015 г. каждый житель Соликамского городского округа в возрасте от 6 лет может проверить свои силы, выполняя виды испытаний (тестов), нормативы, требования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

В рамках реализации проекта «Тренер нашего двора» с 2018 г. у жителей городского округа появилась возможность заниматься физической культурой и спортом в летний период на открытом воздухе (открытых спортивных площадках). Открытые занятия проводятся бесплатно по следующим видам спорта: баскетбол, волейбол, мини-футбол, Workout.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Многофункциональная сеть спортивных учреждений.
  2. Широкий спектр и высокая доступность муниципальных услуг в сфере физкультуры и спорта.
  3. Высокий уровень обеспеченности населения спортивными объектами. Рост количества спортивных объектов, отвечающих современным требованиям и стандартам.
  4. Рост количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
  5. Рост количества учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
  6. Создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства.
  7. Ежегодный рост количества проводимых спортивно-массовых мероприятий.
  8. Ежегодный рост количества участников спортивно-массовых мероприятий.
  9. Участие спортсменов в выездных соревнованиях различного уровня.
  10. Развитие детского спорта.
Отрицательные тенденции

  1. Физический износ основных фондов учреждений сферы физической культуры и спорта.
  2. Недостаточное количество специализированных муниципальных физкультурно-оздоровительных учреждений и спортивных сооружений.
  3. Недостаточный уровень предоставления услуги для лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом.
  4. Недостаточный уровень обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями, спортивными залами и бассейнами.

5. Низкие темпы прироста молодых специалистов в сферу физической культуры и спорта.
    1. Здравоохранение

На территории Соликамского городского округа осуществляют деятельность 33 объекта здравоохранения, из них:

9 государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края:

ГБУЗ ПК «Городская больница г.Соликамск»;

ГБУЗ ПК «Городская детская больница» г.Соликамск»;

ГБУЗ ПК «Станция скорой медицинской помощи г.Соликамска»;

ГБУЗ ПК «Стоматологическая поликлиника г.Соликамска»;

ГБУЗ ПК «Краевая психиатрическая больница № 10» (филиал г.Соликамск);

ГБУЗ ПК «Краевой кожно-венерологический диспансер» (Соликамский филиал);

ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр»;

ГБУЗ ПК «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» (Соликамский филиал);

ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 2»;

15 ФАП и СВА в сельских территориях городского округа;

9 частных медицинских организаций.

В 2019 г. в целях обеспечения доступности медицинской помощи населению в Соликамском городском округе были построены: новая детская поликлиника по ул.К.Цеткин, 20-б/1 (3-х этажное здание, общей площадью 3731,1 кв.м, мощность поликлиники – 200 посещений в смену), ФАП в п.Усовский. В целях обеспечения транспортной доступности к объектам здравоохранения проведена работа по выравниванию грунтовых дорог, прилегающих к ФАП/СВА.

Динамика показателей развития сферы здравоохранения представлена в таблице 15.

Таблица 15

Динамика показателей развития сферы здравоохранения в

Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Число лечебно-профилактических организаций, ед. 31 33 31 34 33
Численность врачей всех специальностей, чел. 282 281 272 255 237
Численность среднего медицинского персонала, чел. 1039 1078 1006 965 944

Снижение численности медицинского персонала обусловлено следующими причинами:

предпочтение молодых специалистов трудоустройства в частных медицинских организациях и крупных городах;

отрицательная тенденция в возрастной структуре кадрового состава, а именно «старение» кадров.

В период 2015-2019 гг. наблюдается снижение количества больничных коек в учреждениях здравоохранения городского округа. Динамика числа больничных коек представлена в таблице 16.

Таблица 16

Динамика числа больничных коек в учреждениях здравоохранения городского округа за 2015-2019 гг.

единиц

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Число больничных коек в круглосуточных стационарах 630 596 541 516 508
Число больничных коек в круглосуточных стационарах на 10000 человек населения 56,4 53,7 49,2 47,3 46,8

С 2015 г. по 2019 г. загруженность коечного фонда постепенно снижается. Нагрузка переносится на амбулаторную диагностику и лечение.

Услуги скорой помощи на территории Соликамского городского округа предоставляет МБУ «Соликамская станция скорой медицинской помощи». В учреждении постоянно функционируют 9 круглосуточных бригад. Основные показатели работы станции скорой помощи в 2019 г. отражены в таблице 17.

Таблица 17

Показатели работы скорой помощи в 2019 г.

ГБУЗ ПК «Станция скорой медицинской помощи г.Соликамска»

минут

Наименование показателя Клестовка Центр города Поселок Боровск
Среднее время ожидания передачи вызова 1,87 1,91 1,92 1,55
Среднее время прибытия на место вызова 13,04 11,80 14,13 7,87
Среднее время ожидания обслуживания 14,91 13,71 16,05 9,42

Среднее время прибытия бригады скорой помощи варьируется в зависимости от части городского округа, но не превышает нормативный показатель (19 минут).

В 2019 г. наблюдается снижение количества посещений врачей лечебно-профилактических учреждений.

Рисунок 12. Количество посещений врачей лечебно-профилактических учреждений за период 2015-2019 гг.

Причиной снижения количества посещений врачей лечебно-профилактических учреждений является отток пациентов в частные учреждения здравоохранения.

Одним из важных условий обеспечения качественной медицинской помощи населению является кадровый потенциал лечебно-профилактических учреждений. Укомплектованность кадрами учреждений здравоохранения, действующих на территории городского округа, на 31.12.2019 г. составляет:

высший медицинский персонал – 70%,

средний медицинский персоналом – 84%.

Таблица 18

Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом населения Соликамского городского округа в 2015-2019 гг.

Наименование показателя Обеспеченность (на 10 000 населения) Нормативное значение
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Обеспеченность врачами 25,3 25,3 24,7 23,4 21,8 41,0
Обеспеченность средним медицинским персоналом 93,1 97,2 91,5 88,4 87,0 114,3

Основной причиной дефицита кадров в системе здравоохранения Соликамского городского округа является отток кадров в частные учреждения здравоохранения, отсутствие притока молодых специалистов.

В целях привлечения и закрепления медицинских работников в учреждениях здравоохранения городского округа реализуется программа «Врачебные кадры в Соликамском городском округе», в рамках которой предусмотрена выплата врачам, прибывшим в Соликамский городской округ для осуществления своей трудовой деятельности. В 2020 г. размеры компенсационных выплат из бюджета Соликамского городского округа увеличены:

со 150,0 до 300,0 тыс. руб. – на выплату единовременной компенсации врачам – молодым специалистам и врачам остродефицитных специальностей;

с 400,0 до 1000,0 тыс. руб. – на предоставление компенсации на приобретение (строительство) жилья врачам-специалистам.

В 2019 г. получил компенсационную выплату в размере 150 тыс. руб. один врач.

В 2020 г. планируется привлечь не менее 3 врачей остродефицитных специальностей.

Также разработан План работы по привлечению абитуриентов для обучения в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования медицинского профиля.

Одним из основных показателей системы здравоохранения является общая заболеваемость населения, динамика общей заболеваемости населения городского округа представлена в таблице 19.

Таблица 19

Динамика общей заболеваемости населения

Соликамского городского округа за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Общая заболеваемость населения (случаев на 1000 чел. населения) 1202,2 967,8 1268,7 1335,0 1427,0
Заболеваемость на 1000 чел. населения (зарегистрировано пациентов с диагнозом, установленным впервые в жизни) 950,8 972,6 848,0 818,0 799,6

Структура заболеваемости населения городского округа представлена в таблице 20.

Таблица 20

Структура заболеваемости взрослого населения

Соликамского городского округа за 2015-2019 гг.

(случаев на 1 тыс. взрослого населения)

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Болезни органов дыхания 159 142 129 170 159
Болезни органов кровообращения 189 185 196 210 199
Болезни мочеполовой системы 37 41 136 45 84
Травмы и отравления 105 109 66 77 64
Болезни костно-мышечной системы 149 160 139 145 144
Болезни эндокринной системы 64 61 46 63 68
Болезни кожи и подкожной клетчатки 15 12 10 14 12
Злокачественные новообразования 25 26 18 21 20

В структуре заболеваемости взрослого населения на протяжении последних лет преобладают болезни органов дыхания, кровообращения и костно-мышечной системы. Однако по некоторым заболеваниям произошло снижение случаев, что связано с профилактикой, своевременной диагностикой и ранним выявлением заболеваний.

Таблица 21

Структура заболеваемости детского населения

Соликамского городского округа за 2015-2019 гг.

(случаев на 1 тыс. детей)

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Болезни органов дыхания 2322 2256 2336 2119 1865
Болезни органов кровообращения 6 5 6 5 4
Инфекционные болезни 125 182 128 107 130
Болезни органов пищеварения 87 76 87 73 118
Болезни костно-мышечной системы 86 85 92 78 78
Болезни эндокринной системы 19 20 25 22 17
Болезни кожи и подкожной клетчатки 77 68 79 57 43
Травмы и отравления 291 353 417 362 295

В структуре заболеваемости детского населения, наибольшая доля заболеваний приходится на болезни органов дыхания, Также отмечается тенденция роста заболеваемости инфекционными болезнями и болезнями органов пищеварения детского населения.

Младенческая смертность, является индикатором, определяющим уровень развития системы здравоохранения. Динамика смертности детского населения в городском округе представлена в таблице 22.

Таблица 22

Смертность детского населения

в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, чел. 6 3 7 5 2
Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся) 3,8 2,2 5,9 4,4 1,9

В качестве основной причины смертности среди детского населения в возрасте до 1 года выступают внутриутробные пороки развития.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Создание новой и современной инфраструктуры в системе здравоохранения.
  2. Ремонт объектов здравоохранения, в том числе ремонт зон ожидания приема и регистратуры.
  3. Приобретение нового оборудования.
  4. Информатизация всех типов медицинских организаций.
  5. Перевод медицинских карт в электронный вид.
  6. Рост количества пациентов, записанных через сall-центр и в интернете.
  7. Сокращение времени ожидания приема врача для оказания медицинской помощи.
  8. Снижение уровня заболеваемости детей младенческого возраста в том числе среди новорожденных.
  9. Увеличение доступности и качества медицинской помощи в отдаленных населенных пунктах городского округа (выезд в отдаленные местности).
  10. Строительство модульных ФАП и СВА в населенных пунктах городского округа.
Отрицательные тенденции

  1. Высокий износ основных фондов учреждений здравоохранения, отсутствие либо старение медицинского оборудования.
  2. Недостаточная обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом, дефицит узких специалистов.
  3. Невозможность своевременно получить требуемую медицинскую помощь.
  4. Труднодоступность оказания медицинской помощи жителям отдаленных территорий.
  5. Длинные очереди пациентов в часы приёма.
  6. Короткий график приёма пациентов.
  7. Увеличение общей заболеваемости населения.

8. Низкая заработная плата медицинского персонала и отсутствие механизмов по стимулированию качественной работы.
  1. Развитие комплексной безопасности

Общественная безопасность выражается в уровне защищённости личности, общества и государства преимущественно от внутренних угроз общественно опасного характера, характеризуется удельным уровнем преступлений и правонарушений, влияющих на состояние безопасности общества в целом и отдельных граждан в частности.

Обеспечение общественной безопасности – реализация мер, направленных на противодействие преступным и иным противоправным посягательствам, а также на предупреждение, ликвидацию или минимизацию последствий ЧС.

В сложившихся условиях безопасность приобретает особое значение как фактор сохранения человеческого капитала на территории Соликамского городского округа.

    1. Общественная безопасность

В течение многих лет городской округ характеризуется благоприятным национальным климатом, проявлений национальной и религиозной нетерпимости, проявлений экстремизма и ксенофобии на территории округа не зарегистрировано.

Однако, в связи с историческими особенностями развития, на территории Соликамского городского округа располагаются 6 учреждений уголовно-исполнительной системы, что является серьезной угрозой в сфере комплексной безопасности.

Криминогенная ситуация на территории Соликамского городского округа в период с 2015 по 2019 гг. характеризуется снижением большинства показателей преступности. Показатели преступности на территории Соликамского городского округа представлены в таблице 23.

Таблица 23

Показатели преступности на территории

Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг.

единиц

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Зарегистрировано преступлений всего, в том числе: 2395 1972 1801 1484 1587
особо тяжкие 81 81 95 134 72
тяжкие 274 255 199 205 298
средней тяжести 495 437 419 369 360
небольшой тяжести 1545 1199 1088 776 857
В общественных местах, 814 705 653 539 488
в том числе на улицах 543 521 490 387 335
Умышленные убийства 11 9 11 12 4
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 42 33 27 30 27
Изнасилования 4 18 8 3 4
Грабежи 69 59 36 44 45
Разбои 14 5 10 7 3
Кражи, в том числе: 899 744 671 506 535
из квартир 33 33 32 17 22
из транспортных средств 21 9 10 6 10
Хулиганство 1 1 0 1 0
Наркобизнес / в том числе сбыт 103/48 102/60 124/74 146/93 135/80

В совокупности принятых мер в 2019 г. удалось сохранить положительную динамику снижения преступности на территории Соликамского городского округа.

За период 2015-2019 гг. удалось значительно снизить количество преступлений, совершенных в общественных местах, что достигнуто благодаря: ежегодному развитию систем видеонаблюдения, осуществлению деятельности по охране общественного порядка автопатрулей совместно с полицией, народной дружины и волонтеров, изменению культурных ценностей и взглядов на иные жизненные ценности населения.

Однако за период 2015-2019 гг. на территории городского округа отрицательно изменилась ситуация с наркобизнесом.

На рост количества зарегистрированных преступлений в 2019 г. повлияло увеличение количества преступлений в сфере использования телекоммуникационных технологий.

Уровень преступности на 10 тыс. чел. населения на протяжении рассматриваемого периода имеет выраженную тенденцию к снижению (рисунок 13).

Рисунок 13. Динамика уровня преступности на 10 тыс.чел. населения Соликамского городского округа и Пермского края, за 2015-2019 гг.

Значения уровня преступности в Соликамском городском округе за период 2015-2019 гг. не превышают среднекраевые показатели.

Претерпела изменения и социальная составляющая преступности. Причины положительной динамики: использование возможности трудоустройства и поиск иного уровня организации жизни.

Таблица 24

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Число лиц, совершивших преступления всего, чел.: 1160 1051 989 907 888
в группе 162 152 165 182 159
в состоянии алкогольного опьянения 537 552 546 482 428
ранее судимыми 294 302 320 272 299
людьми без постоянного источника дохода 579 517 490 409 502
Погибло людей от преступлений, человек 48 26 29 34 13
Состав лиц, совершивших преступления, по социальному положению, чел.:
Рабочие и служащие 401 369 360 338 315
Студенты и учащиеся 90 89 73 101 60

На протяжении рассматриваемого периода, увеличилась раскрываемость преступлений.

Таблица 25

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Раскрываемость преступлений, % (по законченным преступлениям) 57,2 60,8 58,5 64,2 61,3

В период 2015-2019 г.г. сохраняется напряженная обстановка на автомобильных дорогах Соликамского городского округа, остается высоким уровень дорожно-транспортной аварийности.

Таблица 26

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество ДТП с пострадавшими, ед. 94 126 127 100 101
Количество пострадавших, чел. 152 188 160 148 143
Количество ДТП с тяжкими последствиями (по уголовным делам), ед. 32 23 35 10 19
Погибло в ДТП всего, чел. 22 12 18 7 8

Такая ситуация во многом обусловлена погодными условиями в зимний период (большие выпадения осадков в виде снега, гололед), содержанием дорог, необходимостью реконструкции напряженных дорожных участков, а также недостаточной транспортной дисциплиной среди участников дорожного движения (водительского состава).

Принятые дополнительные меры по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения не позволили сократить и минимизировать тяжесть дорожно-транспортных происшествий. Основными причинами ДТП остаются столкновение транспортных средств.

В целях снижения аварийности, в том числе с участием пешеходов, в рассматриваемом периоде выполнены следующие мероприятия:

на автодороге Соликамск-Красновишерск (4 км + 778 м) установлен светофорный объект с расширением дороги, увеличено количество полос для движения, установлены вновь пешеходные переходы, установлено искусственное освещение;

установлен светофорный объект с ограждением и дополнительным освещением на перекрестке улиц 20-летия Победы – ЖД «Вокзал»;

установлено наружное уличное освещение на аварийно-опасном участке улицы 20-летия Победы, 224;

установлено пешеходное ограждение длиной 316 метров вблизи пешеходных переходов, в том числе у дошкольного образовательного учреждения;

обустроены искусственными неровностями 12 нерегулируемых пешеходных переходов;

установлено стационарное уличное освещение участка дороги улицы Всеобуча от автомобильной дороги Соликамск-Красновишерск до улицы Всеобуча, 136.

Эффективной профилактикой дорожной аварийности является использование административной практики. За 2019 г. в рамках надзора за дорожным движением пресечено более 6000 нарушений Правил дорожного движения РФ, в том числе к административной ответственности привлечено 1209 пеших нарушителей Правил дорожного движения, что на 36,9% больше предыдущего года.

На постоянной основе проводятся профилактические мероприятия по пресечению правонарушений и преступлений, связанных с управлением транспортных средств водителями в состоянии алкогольного опьянения. В 2019 г. количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями с признаками опьянения, сократилось на 11,8% в сравнении с предыдущим годом.

За период 2015-2019 гг. на территории Соликамского городского округа зарегистрированы 2 чрезвычайные ситуации (в 2016 г. – 1 муниципальная, в 2018г. – 1 объектовая). В 2016 г. – авария на магистральном трубопроводе в северной части города. В 2018 г. – пожар в шахте на СКРУ-3 ПАО «Уралкалий».

В период 2015-2019 гг. состоялись оперативные события, связанные с угрозой террористических актов:

2018 г. – 4,

2019 г. – 3.

События, связанные с пожарами, в период 2015-2019 гг. характеризуются следующими показателями:

Таблица 27

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Зарегистрировано пожаров, ед. 55 75 54 104 157
Погибло на пожарах всего, чел. 1 6 6 1 4
Травмы различной степени тяжести на пожарах, чел. 4 4 4 7 10
Гибель и травмирование детей на пожарах, чел. 0 0 0 0 0
Спасено на пожарах, чел. 16 19 14 23 26
Лесных пожаров, ед. 0 0 0 6 2

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа в течение летнего купального периода сезонов 2015-2019 гг. были организованы 3 спасательных поста в местах массового отдыха населения у воды. Обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа в период 2015-2019 гг. характеризуется следующими показателями:

Таблица 28

человек

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество отдыхающих в местах массового отдыха населения у воды 8471 29557 8921 12531 7979
Количество человек, которым спасателями оказана первая помощь 8 43 40 31 12
Спасателями спасено 0 5 3 3 0
Утонувшие 0 0 0 2 4

Гибели людей на водоемах в местах организации спасательных постов не допущено. Основная причина гибели на водоемах – купание в местах, не оборудованных и запрещенных для купания.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Снижение уровня преступности на территории Соликамского городского округа.
  2. Значение уровня преступности ниже среднекраевого показателя.
  3. Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах.
  4. Снижение количества грабежей, разбоев и краж.
  5. Снижение количества лиц, совершивших преступления, в том числе снижение количества лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, и лиц без постоянного источника доходов.
  6. Положительная динамика раскрываемости преступлений.

7. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, а также снижение количества людей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
Отрицательные тенденции

  1. Рост количества рецидивов, совершенных ранее судимыми лицами.
  2. Высокая доля лиц без постоянного источника дохода в общем количестве лиц, совершивших преступления.
  3. Сохранение напряженной обстановки на автомобильных дорогах, высокий уровень дорожно-транспортной аварийности.
  4. Рост количества пожаров на территории Соликамского городского округа.
  5. Отрицательные тенденции в наркобизнесе.
  6. Рост количества преступлений в сфере использования телекоммуникационных технологий.

7. Отрицательная тенденция в гибели людей на водоемах.

2.2. Состояние окружающей среды

Состояние окружающей среды является одним из основных факторов, определяющих здоровье человека и влияющих не только на качество, но и на безопасность его жизни.

В условиях экономического развития городского округа все более остро стоит вопрос об экологической безопасности населения. Наличие крупных производственных предприятий оказывает негативное влияние на экологическую среду проживания – на состояние атмосферного воздуха, подземных вод и экологическую ситуацию в целом.

Неблагоприятная экологическая обстановка на территории Соликамского городского округа вызвана выбросами в воздух вредных загрязняющих веществ от химических, металлургических, деревообрабатывающих производств, от котельных.

Источниками загрязнения атмосферного воздуха являются крупные предприятия городского округа:

химическая промышленность – ПАО «Уралкалий», АО «Соликамский завод «Урал»;

бумажная промышленность – АО «Соликамскбумпром»;

цветная металлургия – ОАО «Соликамский магниевый завод»;

энергетика – ООО «Соликамская ТЭЦ».

Усугубляет ситуацию отсутствие объездной автомобильной дороги и рост количества автотранспортных средств. Выбросы загрязняющих веществ от автотранспортных средств в большей мере вызывают неблагоприятную экологическую обстановку на территории городского округа. На протяжении периода 2015-2019 гг. выбросы от автотранспортных средств занимают наибольший удельный вес – около 70%.

Уровень загрязнения атмосферы характеризуется содержанием в воздухе взвешенных веществ, хлора, аммиака, формальдегида, ароматических углеводородов (бензол, ксилолы, толуол, этилбензол), тяжелых металлов (никель). Показателем оценки загрязнения атмосферы является – индекс загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗА).

Именно вышеуказанные факторы определяют уровень индекса загрязнения атмосферного воздуха.

В период 2015-2019 гг. уровень индекса загрязнения атмосферного воздуха остается неизменным (в пределах 4), что не превышает предельно – допустимый уровень, но является его максимальным значением.

Динамика выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, и зависимость от объемов производства продукции промышленными предприятиями Соликамского городского округа отражены в таблице 29.

Таблица 29

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество объектов, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, ед. 35 37 46 47 47
Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, тыс. тонн 21,189 11,268 9,795 10,985 12,458
Объем отгруженных товаров собственного производства, млрд руб. 36,4 39,9 50,0 60,4 59,9

Выбросы загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, по видам отражены в таблице 30.

Таблица 30

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Виды загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, тыс. тонн:
твердые вещества 2,208 1,373 1,391 1,798 1,563
газообразные и жидкие вещества – всего, в том числе: 18,981 9,895 8,404 8,506 7,963
диоксид серы 0,837 0,529 0,522 0,586 0,521
оксид углерода 10,607 4,779 3,424 4,891 3,964
оксиды азота 2,027 2,041 1,941 1,986 1,524
углеводороды 2,691 1,592 1,573 1,785 1,425
летучие органические соединения 2,586 0,737 0,719 1,521 1,124
прочие вещества 0,233 0,217 0,225 0,254 0,201

Основная часть загрязняющих веществ поступает на очистные сооружения для последующей утилизации или обезвреживания. В таблице 31 представлена динамика объема улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников.

Таблица 31

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Общее количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников, тыс. тонн 54,192 146,380 153,675 150,053 160,125
Уловленные и обезвреженные загрязняющие атмосферу вещества из общего объема поступивших на очистку, тыс. тонн 33,003 135,113 143,88 135,601 145,700
Объем улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ в процентах от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, % 60,9 92,3 93,6 90,4 91,0

Ведомственными лабораториями предприятий систематически проводятся лабораторные исследования качества атмосферного воздуха. В 2019 г. предприятиями исследовано 5782 проб. Превышений предельно допустимых значений на производствах городского округа не выявлено.

Оценка и анализ состояния атмосферного воздуха на территории Соликамского городского округа осуществляется:

на территории жилой застройки на 3 стационарных постах ГУ «Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ПЦГМС) Соликамской лабораторией мониторинга атмосферного воздуха;

в зоне влияния промышленных предприятий на подфакельных постах, организованных крупными предприятиями (ПАО «Уралкалий», ОАО «Соликамский магниевый завод», АО «Соликамскбумпром», АО «Соликамский завод «Урал») на базе ведомственных промышленных лабораторий, ИЛЦ Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае»;

в зоне влияния автомагистралей на маршрутном посту Соликамской ЛМАВ (ПНЗ № 5);

в рамках надзорных мероприятий – ОИЛЦ Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае».

Анализ лабораторных исследований атмосферного воздуха в Соликамском городском округе в период 2015-2019 гг., проводимый на базе ОИЛЦ Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Пермском крае», представлен таблице 32.

Таблица 32

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
всего

проб, ед.

 выше ПДК

%

 всего

проб, ед.

 выше ПДК

%

 всего

проб, ед.

 выше ПДК

%

 всего

проб, ед.

 выше ПДК

%

 всего

проб, ед.

 выше ПДК

%
Исследования атмосферного воздуха, в т.ч.: 572 0,17 291 0,17 226 2,3 931 0 346 2
маршрутные и

подфакельные

исследования

 572 0,17 291 0,17 226 2,3 931 0 346 2

По обращениям жителей городского округа в 2019 г. выявлено превышение проб ПДК в размере 2%.

На протяжении всего анализируемого периода количество произведенных проб атмосферного воздуха существенно изменяется, что не позволяет определить общую динамику и обеспечить объективное прогнозирование экологической ситуации.

Высокой остается нагрузка и на водные объекты. Основными источниками загрязнения подземных вод являются участки складирования твердых и жидких отходов горно-обогатительного производства: шламохранилища, солеотвалы, рассолосборники. Повышенная плотность рассолов, процессы сдвижения горных пород, связанные с горными работами, оказывают влияние на увеличение проницаемости рассолов из шламохранилищ.

Показатели качества воды водоемов второй категории, потребляемой жителями Соликамского городского округа, представлены в таблице 33.

Таблица 33

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Доля проб воды из водоемов второй категории, несоответствующих гигиеническим нормативам, %:
Микробиологические показатели 33,3 31,8 25,7 16,2 11,9
Санитарно-химические показатели 66,7 77,7 83,3 74,5 81,2

За рассматриваемый период наблюдается улучшение качества воды (в основном по микробиологическим показателям).

Исследования качества воды на микробиологические показатели включали определение общих колиформных бактерий и термотолерантных бактерий, возбудителей кишечных инфекций и колифагов. По результатам лабораторных испытаний на микробиологические показатели в пробе воды из обводненного карьера в 250 м южнее микрорайона «Зыряново» жилого района Клестовка количество термотолерантных бактерий превысило нормативный показатель более чем в 2 раза. В остальных пробах результаты микробиологических исследований соответствовали требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

По причине использования большого количества искусственных материалов и веществ, сложной остается ситуация с загрязнением почвы.

По данным результатов лабораторных испытаний, в 2019 г.:

удельный вес проб почвы, не соответствующих нормативным требованиям по микробиологическим показателям, снизился;

проб почвы, не соответствующих нормативным требованиям по паразитологическим показателям, не выявлено.

Таблица 34

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Удельный вес нестандартных проб почвы по микробиологическим показателям, % 19,6 22,0 24,0 16,2 5,6
Удельный вес нестандартных проб почвы по паразитологическим показателям, % 0 0 0,7 0 0

Лабораторные исследования и гигиеническая оценка безопасности почвы показали, что удельный вес нестандартных проб почвы с территорий детских учреждений и детских площадок по микробиологическим показателям остается на высоком уровне, в 2019 г. удельный вес нестандартных проб почвы по микробиологическим показателям увеличился до 26,7%.

Главная причина химического загрязнения почвы – это отходы. Отходы бывают разного характера:

органические, которые являются полезными для почвы;

химические, которые являются отходами производства, загрязняют почвы тяжелыми металлами и еще множеством различных опасных веществ и элементов.

Основную массу отходов на территории городского округа составляют:

отходы добычи калийных солей,

отходы добычи и обогащения полезных ископаемых,

бытовые отходы.

Серьезную опасность для здоровья населения и окружающей среды вызывают твердые бытовые промышленные отходы, размещаемые в отвалах, шламохранилищах, свалках.

Площадь, занятая несанкционированными свалками на территории Соликамского городского округа, представлена в таблице 35.

Таблица 35

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Площадь, занятая несанкционированными свалками, на территории Соликамского городского округа, куб. м 17695,2 17426,7 13589,0 13344,0 10738,0

За анализируемый период наблюдается уменьшение площадей, занятых несанкционированными свалками на территории Соликамского городского округа. Большую роль в этом сыграла деятельность рабочей группы по организации выявления и ликвидации несанкционированных свалок, которой проводились рейдовые осмотры и принимались меры по ликвидации выявленных свалок.

На территории городского округа существуют риски попадания грунтовых вод в рудничное пространство, что может привести к оседанию земной поверхности. В 2014 г. на территории Соликамского городского округа произошел провал грунта, образовав глубокую воронку. Причиной явилось увеличение притока в рудничное пространство смеси калийной соли и воды. На сегодняшний день выявленная ситуация контролируется, проводятся работы, которые позволят избежать дальнейшего оседания грунта, мониторится состояние движения земной коры.

Негативным фактором остается увеличение численности населения, проживающего в санитарно-защитных зонах (таблица 36).

Таблица 36

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Численность населения, проживающего в санитарно-защитных зонах, на 10 тыс. чел. 366 366 369 369 369

Вследствие интенсивной промышленно-хозяйственной деятельности происходит деградация естественных экосистем. В сложившихся условиях важной задачей является восстановление деградированных почв, а также минимизация негативного воздействия на почвы.

Экологическое образование – важная составляющая образовательной программы, направленной на формирование у детей и подростков активной гражданской позиции, основанной на традиционных культурных, духовных и нравственных ценностях, развитие у них экологической культуры, бережного отношения и воспитание чувства ответственности за состояние природных ресурсов и разумное взаимодействие с ними.

Система экологического образования и воспитания в общеобразовательных организациях реализуется через целенаправленную учебную, внеурочную деятельность, систему дополнительного образования.

В целях обеспечения экологической безопасности, улучшения экологической обстановки, повышения уровня экологической культуры на территории Соликамского городского округа реализуются программы, проводятся конкурсы, мероприятия экологической направленности, акции по охране окружающей среды.

Доля населения, охваченного экологической пропагандой в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг. представлена на рисунке 14.

Рисунок 14. Доля жителей Соликамского городского округа, учавствующих в мероприятиях, направленных на повышение уровня экологического образования, уровня экологической культуры за 2015-2019 гг., %

Большое внимание уделяется вопросам санитарной очистки и благоустройства территории городского округа. Ежегодно весной и осенью проводятся месячники по санитарной очистке и благоустройству городского округа, в которых активное участие принимают предприятия, организации и жители городского округа.

В целях снижения загрязнения атмосферного воздуха, увеличения площади зеленых насаждений в городском округе проводятся мероприятия по озеленению территории городского округа (рисунок 15).

Рисунок 15. Количество высаженных деревьев на территории Соликамского городского округа за 2015-2019 гг., шт.

Осуществление природоохранной деятельности, направленной на поддержание качества среды обитания и защиту природы, требует все возрастающих затрат.

Расходы предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа, на выполнение работ по охране окружающей среды в анализируемом периоде имеют положительную динамику.

Все расходы по охране окружающей среды ирациональному использованию природных ресурсов, включая средства, выплаченные другим предприятиям (организациям) за прием и очистку сточных вод, хранение и уничтожение отходов за период с 2015-2019 гг. отражены на рисунке 16.

Рисунок 16. Расходы предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории Соликамского городского округа, на выполнение работ по охране окружающей среды за период 2015-2019 гг., млн руб.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Высокая доля улавливания загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников. Очистка, утилизация и обезвреживание выбросов в атмосферу. Отсутствие в оценке состояния атмосферного воздуха превышений предельно допустимых значений на производствах.
  2. Улучшение качества воды.
  3. Уменьшение площади несанкционированных свалок на территории Соликамского городского округа, в том числе в лесах.
  4. Увеличение площади озелененной территории Соликамского городского округа.
  5. Снижение удельного веса проб почвы, не соответствующих нормативным требованиям по микробиологическим показателям.
  6. Повышение уровня экологической культуры населения, обусловленного ростом экологического сознания.
Отрицательные тенденции

  1. Негативное воздействие крупных производственных предприятий на экологическую среду проживания. Деградация естественных экосистем вследствие интенсивной промышленно-хозяйственной деятельности.
  2. Значительное накопление количества отходов и дальнейшее их генерирование вследствие высокой ресурсоемкости и энергоемкости производства.
  3. Высокая техногенная нагрузка, обусловленная концентрацией промышленного производства.
  4. Перевозка по территории городского округа опасных грузов всех степеней опасности.
  5. Увеличение численности населения, проживающего в санитарно-защитных зонах.
  6. Отсутствие экономических стимулов для перехода предприятий на наилучшие доступные экологические технологии.
  7. Отсутствие объездной автомобильной дороги.
  8. Рост количества автотранспортных средств.
  9. Высокий риск попадания грунтовых вод в рудничное пространство.

3. Экономическое развитие

Экономическое развитие раскрывает расширенное воспроизводство и постепенные качественные и структурные изменения экономики, производительных сил, уровня и качества жизни населения, человеческого капитала.

Соликамский городской округ – один из крупных экономических центров Пермского края с высоким уровнем социально-экономического развития, в значительной степени влияющий на уровень и динамику развития Пермского края.

Развитие экономики городского округа обусловлено его природными условиями и ресурсами, наличием в нём полезных ископаемых.

Экономический потенциал городского округа характеризуется наличием крупных промышленных предприятий в различных отраслях экономики. Стратегический характер многих предприятий городского округа определяет его значимую роль как в общероссийском, так и в международном масштабе.

Для оценки динамики экономического развития используются показатели, оценивающие темпы экономического роста в городском округе. За рассматриваемый период практически по всем показателям наблюдается стабильный рост.

3.1. Уровень жизни населения

Уровень жизни населения определяет уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей.

Одним из факторов, определяющим уровень жизни жителей городского округа, является «доходы населения».

Среднедушевые денежные доходы населения (согласно данным Пермьстата включают налогооблагаемые денежные доходы населения и социальные выплаты) за 2018 г. по Соликамскому городскому округу составили 265,9 тыс. руб. Динамика уровня среднедушевых денежных доходов населения за период 2014-2018 гг. представлена в таблице 37.

Таблица 37

Динамика среднедушевых доходов населения

по Соликамскому городскому округу за период с 2014-2018 гг.

рублей

Наименование показателя 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Среднедушевые денежные доходы населения по Соликамскому городскому округу 203523 234188 278168 246865 265865
Темп роста, % 105 115 119 89 108
Среднедушевые денежные доходы населения по Пермскому краю 227691 244908 252192 257126 319957
Темп роста, % 98 108 103 102 124

Уровень среднедушевых денежных доходов населения по Соликамскому городскому округу в анализируемом периоде имеет неустойчивую динамику.

Как правило, размер средств, которыми располагает население, определяется, тремя факторами:

изменением трудовых доходов,

изменением финансовых (пассивных) доходов,

изменением обязательных платежей.

В анализируемом периоде влияние на динамику располагаемых доходов населения оказали следующие факторы:

индексация заработной платы работников, при этом темп роста зарплат замедлился;

повышение зарплат работников бюджетной сферы, в соответствии с указами Президента Российской Федерации;

оптимизация штатной численности организаций бюджетной сферы, крупных и средних предприятий;

изменение размера дивидендов, падение процентных ставок по депозитам;

сокращение удельного веса доходов от предпринимательской деятельности в доходах населения;

рост кредитования населения;

снижение удельного веса доходов от собственности, в том числе и из-за невысоких процентных ставок по банковским депозитам;

введения нового порядка расчета налога на имущество физических лиц, предполагающего использование повышающих коэффициентов при расчете суммы налога;

рост обязательных платежей и взносов;

повышение темпов роста потребительских цен;

рост покупательной способности по основным продуктам питания;

ускорение инфляции;

тотальный контроль за доходами.

Согласно данным Пермьстата среднемесячная заработная плата в Соликамском городском округе (без субъектов малого предпринимательства) в 2019 г. составила 40885 рублей, что на 3,6% ниже среднего уровня по Пермскому краю. Динамика среднемесячной заработной платы работников по видам экономической деятельности за период 2015-2019 гг. представлена в таблице 38.

Таблица 38

Динамика среднемесячной заработной платы

в Соликамском городском округе за период с 2015-2019 гг.

рублей

Наименование отраслей 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Среднемесячная заработная плата в Пермском крае (без субъектов малого предпринимательства) 31834,1 34029,4 36197,4 39438,9 42394,9
Темп роста, % 103,6 106,9 106,4 109,0 107,5
Среднемесячная заработная плата в Соликамском городском округе (без субъектов малого предпринимательства) 30359,4 33042,0 35477,2 38366,0 40885,0
Темп роста, % 107,7 108,8 107,4 108,1 106,6
Строительство 21161,0 48018,2 53566,1 61646,0 75887,2
Добыча полезных ископаемых 59384,0 62772,9 65726 68679,0 69867,9
Обрабатывающие производства 35271,1 38751,0 43057,9 43123,0 46031,6
Государственное управление и социальное обеспечение 32939,2 34181,2 26324,1 38490,0 39296,6
Здравоохранение и социальные услуги 25787,6 26135,0 28266,7 32534,0 34411,0
Распределение э/э, газа и пара 24036,0 26289,5 30489,1 31409,0 33980,5
Культура, спорт, досуг 26693,6 27471,2 28259,2 33077,0 30139,4
Образование 22244,7 22892,7 23668,9 24814,0 26056,6
Торговля оптовая и розничная 21606,4 22586,3 24235,7 24157,0 25404,6
Сельское, лесное хозяйство, охота,

рыболовство, рыбоводство

 11036,8 12244,7 15854,1 15131,2 14233,1

Средний темп прироста заработной платы за анализируемый период в Соликамском городском округе соответствует среднекраевому показателю.

На протяжении анализируемого периода почти во всех отраслях наблюдается стабильный темп роста среднемесячной заработной платы.

Положительная динамика средней заработной платы обусловлена:

ростом зарплаты по внебюджетном секторе экономики за счет реализации мер по повышению производительности труда и роста числа высокопроизводительных рабочих мест;

реализацией отраслевого соглашения в части установления заработной платы работникам внебюджетного сектора экономики и легализации трудовых отношений;

проведением индексации заработной платы работникам бюджетной сферы;

поддержанием достигнутого уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента РФ.

В системе оплаты труда в анализируемом периоде наблюдалась существенная дифференциация между различными сферами.

Наибольший уровень заработной платы в Соликамском городском округе прослеживался в таких отраслях, как: «Строительство», «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», их значение превышает среднемесячную заработную плату по городскому округу. Наименьшая среднемесячная заработная плата выявлена у организаций с видом деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство».

В зависимости от средней заработной платы и цен на приобретаемые товары и услуги формируется реальная заработная плата в Соликамском городском округе в 2019 г. составила 39510,1 рублей. Динамика реальной заработной платы за период 2015-2019 гг. представлена в таблице 39.

Таблица 39

Динамика реальной заработной платы в Соликамском городском округе

за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Реальная заработная плата в Соликамском городском округе, рублей 25800,5 30305,4 34531,0 37584,2 39510,1
Темп роста, % 101,0 117,5 113,9 108,8 105,1

Для оценки покупательской способности средней заработной платы используют индекс реальной заработной платы. В анализируемом периоде индекс реальной заработной платы имеет положительную динамику. Снижение индекса в 2019 г. характеризуется повышением цен на популярные товары и услуги.

Лучшим показателем уровня жизни считается индекс потребительских цен, который является индикатором инфляции. Индекс потребительских цен на товары и услуги за 2019 г. составил 103,48%, в том числе на продовольственные товары 104,55%; на непродовольственные товары 102,14%. В анализируемом периоде индекс потребительских цен снизился, что говорит о замедлении роста цен на товары и услуги.

Рисунок 17. Соотношение индексов среднемесячной заработной платы, реальной заработной платы и потребительских цен на территории Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг.

Соотношение индексов свидетельствует об относительной стабильности материального положения населения в рассматриваемом периоде. В 2015 г. произошло наибольшее отклонение индикаторов. В указанный период темпы роста инфляции опережали темпы роста денежных доходов, основной причиной сокращения уровня реальных доходов населения является высокий уровень инфляции. Темп роста индекса потребительских цен до 2018г. имел тенденцию планомерного снижения, при этом индекс реальной заработной платы ежегодно увеличивался и, начиная с 2017 г. превысил темп роста индекса потребительских цен. Выявленная динамика свидетельствует о росте покупательской способности.

Наличие задолженности по заработной плате предельно допустимых значений это всегда нарушение трудового законодательства. В период 2015-2019 гг. на территории Соликамского городского округа отсутствовала задолженность по заработной плате, кроме 2019 г., в котором выявлена просроченная задолженность по заработной плате по причине финансовой нестабильности предприятия, находящегося на территории городского округа. Выявленная задолженность носила кратковременный характер и на сегодняшний день полностью погашена.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Уровень жизни населения характеризуется позитивными тенденциями роста дохода.
  2. Стабильный темп роста среднемесячной заработной платы.
  3. Рост платежеспособности населения.
  4. Относительно стабильный уровень материального положения населения.
Отрицательные тенденции

1. Дифференциация заработной платы по отраслям экономики.

2. Наличие просроченной задолженности по заработной плате.

3. Неустойчивая динамика среднедушевых доходов населения.

4. Нестабильный рост реальных доходов населения, которые не всегда покрывают инфляцию на продовольственные товары и услуги.
    1. Уровень занятости населения

Уровень занятости населения определяет долю занятых среди всего населения городского округа, а также оценивает способность экономики создавать рабочие места.

Обеспечение занятости населения является одной из ключевых задач социально-экономической политики городского округа и отражается в уровне жизнедеятельности населения, социальной стабильности и благосостояния.

Основным источником обеспечения благосостояния населения городского округа является рынок труда, предлагающий населению возможность реализации своих профессиональных знаний, навыков и получения материального вознаграждения. Рынок труда – важная часть экономики городского округа, так как его состояние в значительной степени определяет темпы экономического роста.

Для отражения фактического количества работников предприятия на отчетную дату, а также изменений в численности, которые произошли за отчетный период, используют показатель среднесписочной численности сотрудников.

Рисунок 18. Динамика среднесписочной численности работников (без субъектов малого предпринимательства) Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг., чел.

В период с 2015 г. по 2018 г. наблюдалась положительная динамика изменения среднесписочной численности работников Соликамского городского округа, в 2019 г. произошло незначительное снижение численности на 0,8% к уровню 2018 г., что вызвано сокращением количества субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оптимизацией штатной численности на предприятиях городского округа.

Различия в уровне заработной платы по отраслям экономики оказывают влияние на формирование рынка труда, способствуют неравномерному распределению специалистов между отраслями.

Рисунок 19. Структура численности работающих по отраслям в Соликамском городском округе в 2019 г., %

Промышленность является ведущей отраслью экономики Соликамского городского округа, следовательно, и численность работающих в отрасли «Обрабатывающие производства» занимает наибольший удельный вес предельно допустимых значений – 50% в структуре работающих.

Конъюнктура рынка труда также характеризуется воздействием таких факторов как доля трудоспособного населения и уровень безработицы.

Доля трудоспособного населения показывает долю рабочей силы в общей численности населения городского округа. Трудоспособное население – это совокупность людей, способных к труду по возрасту и состоянию здоровья. Границы трудоспособного возраста устанавливаются трудовым законодательством.

Половозрастная структура населения Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг. изображена в таблице 40.

Таблица 40

Половозрастная структура населения Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг.

Пол Население/ возраст 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Мужчины Нетрудоспособное население

(0-15 лет)

 10624 10854 10917 10913 10869
Трудоспособное население

(16-59 лет)

 37807 36953 36213 35461 34808
Нетрудоспособное население

(60 лет и более)

 6663 6987 7268 7514 7833
Женщины Нетрудоспособное население

(0-15 лет)

 10189 10381 10461 10484 10373
Трудоспособное население

(16-59 лет)

 29545 28751 28150 27492 27063
Нетрудоспособное население

(60 лет и более)

 17304 17697 17939 18139 18191

Особыми чертами структуры населения в анализируемом периоде стали: старение, увеличение диспропорции полов, тенденция падения трудового потенциала, рост нагрузки на трудоспособное население, за счет престарелых, увеличение численности и доли детей.

Отрицательно повлияло на характеристику трудового потенциала снижение доли молодежи в возрасте 20-29 лет среди трудоспособного населения городского округа, так как представители данной категории населения более мобильны и быстрее приспосабливаются к изменяющимся условиям внешней среды.

Уровень безработицы характеризует текущее состояние экономики городского округа и показывает долю экономически активного населения, незанятого в общественном производстве.

Рисунок 20. Динамика уровня безработицы в Соликамском городском округе и Пермском крае за период 2015-2019 гг.

Значение показателя уровня безработицы в Соликамском городском округе в 2019 г. составило 0,91%, что значительно ниже краевого значения 1,35 %. По уровню безработицы Соликамский городской округ занимает 5 место из 45 муниципальных образований по Пермскому краю.

Показатели, характеризующие состояние безработицы за период 2015-2019 г.г., представлены в таблице 41.

Таблица 41

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, на конец года, чел. 937 805 694 530 527
из них признаны безработными, чел. 917 742 672 494 514
в % от общего числа незанятых

трудовой деятельностью граждан,

зарегистрированных в органах

государственной службы занятости

 97,9 92,2 96,8 93,2 97,5

Из численности незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, 97,5% на конец 2019 г. признаны безработными, из них 87% назначено пособие по безработице. Структура безработного населения в период 2015-2019 гг. представлена в таблице 42.

Таблица 42

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Всего безработных, чел. 917 742 672 494 514
в том числе по возрастам, лет:
16-17 лет 6 4 2 2 2
18-24 лет 128 99 86 70 47
25-29 лет 133 106 81 47 57
30 лет и старше 650 533 503 375 408

Большую долю безработного населения составляют жители Соликамского городского округа в возрасте от 30 лет и старше.

Рынок труда формируется также под воздействием спроса на рабочую силу (таблица 43).

Таблица 43

Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями

в Соликамском городском округе за период 2015-2019г.г.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках на конец года, ед. 753 735 907 1025 1294

Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями ежегодно увеличивается. В то же время при наличии спроса на трудовые ресурсы со стороны экономики городского округа ситуация на рынке труда осложняется дисбалансом спроса и предложения, недостаточной привлекательностью рабочих мест и низким уровнем оплаты труда.

В 2019 г. в центр занятости населения за предоставлением услуги в подборе необходимых работников обратились 316 работодателей. Общее число вакансий, которыми располагал центр занятости населения в течение всего 2019 г., достигало 8820 единиц. На конец 2019 г. общее число вакансий составило 1294 единицы. В структуре заявленных вакансий преобладает спрос на рабочие профессии – 77%, средняя заработная плата по которым составляет 22083 рубля, что ниже средней заработной платы по городскому округу.

Наиболее востребованные профессии: водитель автомобиля, слесарь-ремонтник, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь КИПиА, электрогазосварщик, продавец продовольственных товаров, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, повар, воспитатель.

В целом о ситуации на рынке труда можно судить по значению коэффициента напряженности.

Таблица 44

Коэффициент напряженности на рынке труда

в Соликамском городском округе за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Численность незанятого населения в расчете на 100 заявленных вакансий на конец года, человек 124,4 109,5 76,5 51,7 40,7

Коэффициент напряженности на рынке труда в анализируемом периоде характеризуется положительной динамикой и в 2019 г. составил 40,7 незанятых граждан на 100 вакансий. Что находит отражение в сокращении времени поиска работы обратившимся в центр занятости населения. В целом ситуация с трудовой занятостью населения в Соликамском городском округе может расцениваться как достаточно благоприятная.

Текущее положение на рынке труда не демонстрирует признаков кризисной ситуации. Меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда, позволяют сохранить контроль над ситуацией и предотвратить рост уровня безработицы.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Отсутствие признаков кризисной ситуации на рынке труда городского округа.
  2. Уровень безработицы городского округа ниже среднекраевого значения.
  3. Положительная динамика среднесписочной численности работников предприятий и организаций городского округа.
  4. Рост потребности в работниках, заявленной предприятиями и организациями городского округа.
  5. Положительная динамика коэффициента напряженности на рынке труда, сокращение времени поиска работы.
Отрицательные тенденции

  1. Снижение доли молодежи в структуре трудоспособного населения городского округа, что отрицательно влияет на характеристику трудового потенциала территории.
  2. Несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда.
  3. Среди безработных высокая доля лиц старше 30 лет.
  4. Недостаточная привлекательность предлагаемых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов.
    1. Промышленное производство

В развитии экономического потенциала Соликамского городского округа большая роль отводится промышленности, развитие которой базируется на комплексном использовании запасов калийно-магниевых солей и лесных ресурсов.

Промышленное производство – важнейший сектор экономики городского округа, который определяет уровень социально-экономического развития территории и реальные возможности решения основных социально-экономических задач. Работа промышленного комплекса вносит существенный вклад в формирование налоговой составляющей местного бюджета, определяет объем инвестиционной деятельности, уровень доходов населения.

Соликамск – один из двух экономических центров Березниковско-Соликамского промышленного района, территория которого в экономическом отношении представляет собой единое целое, что способствует развитию между предприятиями Березников и Соликамска тесных производственно-технических связей. Работа промышленного комплекса оказывает непосредственное влияние на развитие сопутствующих секторов экономики.

Соликамск поддерживает торгово-экономические связи со многими регионами России и ведет активную внешнеэкономическую деятельность.

На территории Соликамского городского округа осуществляют деятельность 1296 организаций (рисунок 21).

Рисунок 21. Количество организаций, зарегистрированных в Статрегистре на 1 января, за период 2015-2020 гг., ед.

Количество организаций, зарегистрированных в Статрегистре, имеет отрицательную динамику.

Основные градообразующие предприятия, осуществляющие деятельность на территории городского округа:

структурные подразделения ПАО «Уралкалий» (производство удобрений и азотных соединений);

АО «Соликамскбумпром» (производство бумаги и картона);

ОАО «Соликамский магниевый завод» (производство химической, магниевой и редкометальной продукции);

АО «Соликамский завод «Урал» (производство лакокрасочных материалов, спецхимии, пороха);

структурные подразделения ООО «Лукойл-Пермь» (добыча нефти и нефтяного газа).

Данные предприятия обеспечивают рабочими местами большую долю населения Соликамского городского округа, налоговые поступления от указанных предприятий являются преобладающими источниками доходов бюджета Соликамского городского округа.

Виды экономической деятельности на территории городского округа достаточно дифференцированы. На рисунке 22 изображены основные виды экономической деятельности городского округа в 2019 г.

Рисунок 22. Распределение объемов произведенных товаров, выполненных работ и услуг в Соликамском городском округе по основным видам экономической деятельности в 2019 г., %

Основная продукция, выпускаемая промышленностью Соликамского городского округа: минеральные удобрения, бумага, магний и сплавы, продукция оборонного значения. Основу экономики сельских территорий Соликамского городского округа составляет добывающая промышленность и сельское хозяйство, выпускаемая продукция: молоко, картофель и овощи, пиломатериалы.

Показатели, характеризующие текущее состояние сферы производства, представлены в таблице 45.

Таблица 45

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

млрд руб.

Наименование вида деятельности 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Всего отгружено товаров, выполнено работ, оказано услуг 36,4 39,9 50,0 60,4 59,9
в том числе:
Промышленность СГО Промышленность — всего,

в том числе по видам деятельности:

 34,1 37,4 44,4 53,5 52,8
Обрабатывающие производства целлюлозно-бумажное производство 9,6 11,4 12,1 15,4 13,2
металлургическое производство 5,7 5,8 5,3 6,2 6,8
ремонт и монтаж машин и оборудования х х х 4,3 5,3
химическое производство 3,8 3,9 3,4 4,8 4,7
производство готовых металлических изделий х х х 2,1 2,7
прочие производства 2,8 3,3 8,1 2,1 1,4
Добыча полезных ископаемых 9,6 10,5 12,3 15,1 14,9
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха 2,6 2,5 2,7 2,8 3,2
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений х х 0,5 0,7 0,6
Строительство 0,2 0,5 1,0 4,4 4,5
Прочие работы и услуги 2,1 2,0 4,6 2,5 2,6

В 2019 г. в структуре отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг Соликамского городского округа свыше 88% обеспечивает сектор промышленного производства.

Основу промышленного производства составляют обрабатывающие отрасли (64,6%) и добывающая промышленность (28,2%).

Наибольший удельный вес в структуре отгруженных товаров занимает целлюлозно-бумажное производство (22%), металлургическое (11,4%) и химическое (7,9%).

Динамика объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг в анализируемом периоде имеет позитивную динамику (рисунок 23).

Рисунок 23. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг., млрд руб.

Среди районов и округов Пермского края Соликамский городской округ по объему отгруженных товаров занимает 5 рейтинговое место. Достижение такого результата обеспечивают предприятия целлюлозно-бумажной и металлургической промышленности: АО «Соликамскбумпром» и ОАО «Соликамский магниевый завод».

Целлюлозно-бумажная промышленность городского округа представлена АО «Соликамскбумпром». Предприятием производится около 30% от всего объема российского производства газетной бумаги. Газетная бумага экспортируется в 60 стран мира. Наибольшие объемы продукции отгружаются в Индию, Германию, Турцию, Китай, Польшу, Израиль, Египет, Казахстан и др. Доля продукции, поставляемой на внешние рынки, составляет около 80% от общего объема. В Российской Федерации на соликамской бумаге печатаются такие издания, как «Российская газета», «Аргументы и Факты», «Комсомольская правда», «Звезда» и другие.

По показателю «объем производства» в анализируемом периоде у предприятия наблюдается положительная динамика за исключением 2019 г., в котором произошло снижение выручки (рисунок 24).

Являясь экспортером газетной бумаги с высокой долей экспорта в общем объеме реализованной продукции, предприятие в определенной степени зависит от стоимости продукции и объема спроса на нее на международном рынке. Существуют определенные риски, связанные с конъюнктурой международных рынков.

Рисунок 24. Выручка от продаж продукции, работ, услуг АО «Соликамскбумпром» за период 2015-2019 гг., млрд руб.

Рисунок 25. Объем продукции (бумага с газетных машин), произведенной АО «Соликамскбумпром» за период 2015-2019 гг., тыс. тонн.

Цветная металлургия является одной из значимых отраслей экономики городского округа и представлена ОАО «Соликамский магниевый завод». Предприятие является лидером магниевой и редкометальной промышленности Российской Федерации, на долю которого приходится производство практически 100% соединений РЗЭ, ниобия и тантала, более 60% товарного магния и 4-5% титановой губки в стране. Основные страны – контрагенты по экспорту магния и сплавов, карбонатов – США, Австрия, Китай, Япония, Монголия, Казахстан, Украина. Объем экспорта составляет около 30% от общего объема выручки от реализации продукции.

Основными видами продукции, производимой предприятием, являются магний и магниевые сплавы, редкие металлы и химическая продукция.

Основные факторы, влияющие на величину выручки от реализации продукции предприятия – объем производства и отгрузки продукции, уровень цен на внутреннем и внешнем рынке и нестабильность курса доллара. Объем и стабильность производства зависит от регулярности поставок сырьевых, материальных и энергетических ресурсов, а также уровня цен на них.

Объем продукции, произведенной ОАО «Соликамский магниевый завод» с 2015 по 2019 гг. представлен на рисунке 26.

Рисунок 26. Объем продукции, произведенной ОАО «Соликамский магниевый завод» за период 2015-2019 гг., тонн.

С учетом значительной доли экспорта (31,6% в 2019 г.) финансовые результаты деятельности предприятия зависят от цен мирового рынка и изменения курса доллара.

Объемы выручки предприятия представлены на рисунке 27.

Рисунок 27. Выручка от продаж продукции, работ, услуг ОАО «Соликамский магниевый завод» за 2015-2019 гг., млн рублей.

Во внешнеэкономической деятельности в плановом периоде планируется наращивание объемов внешней торговли за счет прогнозируемого роста цен на мировом рынке.

Таким образом, в период 2015-2019 гг. в объемах производства и выручки как по профильным отраслям экономики (целлюлозно-бумажная промышленность и металлургия), так и по другим отраслям наблюдается стабильный рост.

Развитие промышленности в плановом периоде будет определяться следующими параметрами:

уровнем внешнего спроса и цен на основную экспортную продукцию, изменением спроса на продукцию на внутреннем рынке;

параметрами инвестиционных программ предприятий;

ростом тарифов на услуги естественных монополий, увеличением стоимости сырья, материалов, используемых для производства продукции;

кредитно-финансовой политикой предприятий;

устойчивостью уровня мировых валют.

В сельском хозяйстве по итогам 2019 г. наблюдается снижение производства основных видов продукции, которое произошло в связи со значительным сокращением объемов производства сельскохозяйственной продукции СПК «Северный». Крестьянско-фермерские хозяйства и организации планируют стабильное производство продукции.

Выводы
Положительные тенденции

        1. Наличие крупных промышленных предприятий с дифференцированной структурой экономики городского округа.
        2. Высокий показатель объема отгруженных товаров среди районов и округов Пермского края.
        3. Высокая доля экспорта на мировом рынке крупных промышленных предприятий городского округа.

4. Стабильные темпы объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг.
Отрицательные тенденции

        1. Снижение количества зарегистрированных в Статрегистре организаций.
        2. Высокая зависимость экономики городского округа от международных рынков, курса международных валют, сокращения внешнего спроса.
        3. Высокие экологические риски, связанные с деятельностью промышленных предприятий городского округа.
        4. Снижение производства основных видов продукции в сельском хозяйстве.

3.4. Развитие малого предпринимательства

Развитый сектор малого и среднего предпринимательства характеризует уровень развития экономического потенциала, способствует улучшению социального климата, повышению уровня социальной ответственности и экономической инициативы в обществе.

Малый и средний бизнес городского округа способствует решению ряда важных экономических задач:

формирование конкурентной среды,

обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты различных уровней,

снижение уровня безработицы и обеспечение занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест,

насыщение рынка разнообразными товарами и услугами.

Малые и средние предприятия обеспечивают занятость около 30% всего трудоспособного населения городского округа. В 2019 г. среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составила 16449 чел. (27% всего трудоспособного населения Соликамского городского округа).

Средняя заработная плата в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 40% от уровня среднемесячной заработной платы в целом по городскому округу.

В 2019 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 3385 ед. Количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства в период 2015-2019 гг. представлено на рисунке 28.

Рисунок 28. Динамика количества субъектов малого предпринимательства Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг., ед.

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – СМП) представлены практически во всех отраслях экономики городского округа.

За последние годы малое и среднее предпринимательство получило развитие: в лесозаготовительной и деревообрабатывающей сферах, в транспортной сфере, в сфере операций по аренде и с недвижимым имуществом, в сфере здравоохранения, жилищно-коммунальной сфере, в сфере социальных услуг.

Наибольший удельный вес в структуре малого и среднего бизнеса занимает деятельность в сфере торговли – 40%;

12,8% СМП – осуществляют строительную деятельность;

3,5% СМП – заняты производством;

5,5 % СМП – осуществляют гостиничный бизнес и деятельность в сфере культуры, спорта и туризма;

2,7% – занимает сельское хозяйство.

Пассажирские перевозки на территории городского округа на 100% заняты частными перевозчиками, в том числе услуги такси.

Востребованными стали услуги частных детских садов.

Все большей популярностью начинают пользоваться развлекательные услуги населению – организация досуга для взрослых и детей, туристические и спортивные услуги.

Основные показатели, характеризующие количество субъектов малого и среднего предпринимательства, отражены в таблице 46.

Таблица 46

Динамика количества субъектов малого и среднего

предпринимательства за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015г. 2016г. 2017г. 2018г. 2019г.
Количество СМСП, ед., в т.ч.: 3973 3572 3508 3411 3385
количество ИП, ед. 2395 2245 2227 2319 2190
количество ООО, ед. 1578 1327 1281 1092 1195
Число СМСП на 10 тыс. человек населения, ед. 354,3 320,0 316,2 310,1 310,2

Сокращение количества субъектов малого и среднего предпринимательства произошло в основном за счет сокращения количества субъектов в сфере торговли, что вызвано снижением покупательской способности населения городского округа.

Значение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. чел. населения, несмотря на снижение, свидетельствует о достаточно высоком уровне развития сферы предпринимательства в округе в сравнении с показателями Пермского края, Приволжского Федерального округа, общероссийским уровнем.

Таблица 47

Сравнение показателя количества малых и средних предприятий на 10 тыс. человек населения на различных территориальных уровнях по итогам последнего сплошного статистического наблюдения в 2015 г.

Наименование показателя Соликамский городской округ Пермский край Приволжский Федеральный округ Российская Федерация
Число субъектов МСП на 10 тыс. чел. населения, ед. 354,3 221 145 153

В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на территории Соликамского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются финансовая, имущественная, образовательная, информационная, консультационная поддержки, а также поддержка в сфере социального предпринимательства. Особо востребованными у являются финансовая и образовательная поддержки.

Формы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условия и порядок ее оказания устанавливаются Правительством Пермского края. До 2016 г. финансовая поддержка в форме субсидий предоставлялась из местного, краевого и федеральных бюджетов. Начиная с 2018 г. финансовая поддержка осуществляется только из краевого и федерального бюджетов.

За период 2015-2019 гг. предоставлена финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства:

Таблица 48

Год Количество получателей, ед. Общая сумма предоставленной субсидии, руб. в том числе по источникам
Федеральный бюджет Краевой бюджет Местный бюджет
2015 г. 7 4 378 327,0 2 999 303,89 1 379 023,11 400 000,0
2016 г. 14 12 895 637,0 8 501 687,0 4 393 950,21 400 000,0
2018 г. 1 6 447 075,0 6 447 075,0 –

В целях повышения предпринимательской активности, развития инновационного предпринимательства, повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создания новых рабочих мест, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства на постоянной основе проводятся мероприятия для субъектов малого и среднего предпринимательства:

2015 г. – организовано 9 мероприятий, наиболее крупные – акция по посадке деревьев в микрорайоне «Клестовка», получившая название «Аллея предпринимателей», День российского предпринимательства на туристической базе «Солнечный мир», участие во второй творческой лаборатории workshop «Прорыв»;

2016 г. – организовано 7 мероприятий, наиболее крупные – межмуниципальный форум предпринимателей с участием федеральных бизнес-тренеров Б.Алибасова и И.Имшинецкой;

2017 г. – организовано 8 мероприятий, наиболее значимые – благоустройство городского пляжа в Боровой (проект «Пляж»), благоустройство городской «Тропы здоровья» в микрорайоне Клестовка; пятилетний юбилей бизнес-инкубатора «Верхнекамье»; конференция «Город возможностей. От идеи к проекту»;

2018 г. – организованно 5 мероприятий, особо значимые – встреча Агентства инвестиционного развития Пермского края с субъектами малого и среднего предпринимательства городского округа на территории БИ «Верхнекамье» с выездом на городские предприятия, встреча с уполномоченным по защите прав предпринимателей и первым заместителем прокурора Пермского края, участие в Форуме сторонников партии «Единая Россия» по вопросам мер поддержки малого и среднего бизнеса;

2019 г. – проведено 9 мероприятий, особо значимые из них – в целях повышения привлекательности городского округа как туристического центра, увеличения клиентского потока через улучшение качества предоставляемых услуг потребителям в сферах туризма, общественного питания, гостиничного и экскурсионного обслуживания – промо тур с представителями туроператоров; в целях популяризации товаропроизводителей городского округа (в том числе и сельхозтоваропроизводителей) – промо тур «Покупай Пермское»; бренд форум «Город. Бизнес. Человек».

В целях развития бизнес-среды, формирования позитивного отношения к предпринимателям, а также для выявления самых успешных и активных людей, занятых в бизнесе, ежегодно на федеральном и краевом уровне проводится ряд самых разнообразных конкурсов. Предприниматели городского округа в анализируемом периоде участвовали в следующих конкурсах:

2015 г. – 8 предпринимателей участвовали в краевом конкурсе «Предприниматель года 2015» (в финал вышли: ООО «Опытные врачи» в номинации «Лучший семейный бизнес», ООО «Ремесленник» в номинации «Лучший проект в области ремесленничества и народных промыслов», ООО «Экватор-Кидс» в номинации «Лучший социально ориентированный проект»); 3 предпринимателя участвовали во Всероссийском конкурсе «Национальная премия «Бизнес-Успех» (1-е место в номинации «Лучший женский проект» заняла ИП Прибыткова Е.В., которая была награждена поездкой в США).

2016 г. – 4 соликамских предпринимателя стали финалистами краевого конкурса «Предприниматель года – 2016» (в номинации «Бизнес-Леди» Е.Прибыткова заняла 1 место).

2017 г. – 17 предпринимателей участвовали в краевых конкурсах «Инновационные проекты», «Социальные проекты», «Предприниматель года» (победителями стали – Т.Перлова ООО «Арго-ТурСервис» в номинации «Лучший проект в сфере внутреннего туризма и гостиничного бизнеса» и Д.Новиков ООО «Горавтотранс» в номинации «Лучший проект в сфере автотранспортных услуг»).

В 2018 г. – в краевом конкурсе «Предприниматель года» и «Лучший социальный проект года», организатором которого выступил Пермский фонд развития предпринимательства приняли участие 2 предпринимателя Соликамского городского округа.

В 2019 г. – в рамках форума «Дни пермского бизнеса» на территории культурного пространства завода имени Шпагина проходил ежегодный фестиваль кулинарного искусства «Прикамская кухня – 2019». В рамках фестиваля проведены конкурсы в номинациях «Здоровый завтрак», «Национальный обед», «Карвинг», «Конкурс официантов», «Каша – кормилица наша» и т.д. В данном конкурсе принял участие цех общественного питания АО «Соликамскбумпром».

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа организуются ярмарки и торговое обслуживание на городских мероприятиях. В 2015 г. разработан и утвержден порядок организации ярмарок на территории городского округа (постановление администрации г.Соликамска от 15.07.2015 г. № 1130-па «Об организации ярмарок на территории Соликамского городского округа»). В 2017 г. организация торгового обслуживания на городских мероприятиях упорядочена решением Думы Соликамского городского округа № 172 от 26.07.2017 г. «Об утверждении Порядка обеспечения безопасности при организации и проведении культурных и досуговых мероприятий на территории Соликамского городского округа».

В анализируемом периоде организованы и проведены:

2015 г. – 21 ярмарка, особо значимые: 9 сельскохозяйственных ярмарок товаропроизводителей Пермского края, краевая торговая ярмарка «9-Пятница по Пасхе», 11 Соликамская межрегиональная выставка-ярмарка производителей, товаров (работ, услуг);

2016 г. – 18 ярмарок, особо значимые: 6 сельскохозяйственных ярмарок товаропроизводителей Пермского края, организация торгового обслуживания на 75-летие СЦБК;

2017 г. – 32 ярмарки; особозначимые: День города, День шахтера, сельскохозяйственная ярмарка, приуроченная к выборам губернатора Пермского края;

2018 г. – 19 ярмарок, особо значимые: Фестиваль «Солонка» проводимый в День города;

2019 г. – 22 ярмарки, особозначимые: межрегиональная выставка товаров и услуг «Бренд «ЭКСПО».

В целях выявления в нормативно-правовых актах положений, приводящих к избыточным административным и другим ограничениям в деятельности предпринимателей, в 2015 г. упорядочена оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативно-правовых актов и экспертиза действующих актов (постановление администрации г.Соликамска от 24.03.2015 г. № 474-па «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов», решение Соликамской городской Думы от 23.12.2015 г. № 960 «Об определении лиц, уполномоченных на подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Соликамского городского округа»). На территории городского округа все муниципальные нормативно-правовые акты в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности в обязательном порядке проходят процедуры оценки регулирующего воздействия проектов или экспертизы действующих актов в соответствии с установленным порядком.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа осуществляют деятельность следующие объекты инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства:

Таблица 49

Перечень объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Соликамского городского округа

№ п/п Наименование организации Направление деятельности
1. Некоммерческая организация «Соликамский Фонд поддержки малого предпринимательства» Оказание образовательных и консультационных услуг
2. Некоммерческое партнерство «Ассоциация добросовестных перевозчиков» Организация пассажирских перевозок
3. Некоммерческое партнерство «Эколог-групп» Деятельность коммерческих и предпринимательских организаций; удаление и обработка твердых отходов
4. Некоммерческое партнерство «Совет директоров предприятий города Соликамска и Соликамского района» Поддержка и развитие предприятий
5. Некоммерческое партнерство «Содружество предпринимателей города Соликамска» Взаимодействие и координация предпринимательской деятельности
6. Ассоциация организаций жилищно-коммунального хозяйства Развитие инфраструктуры сферы ЖКХ; представление и защита в государственных и общественных органах; внесение предложений в разработку нормативных актов, стандартов, правил

Соликамский Фонд поддержки малого предпринимательства» – организован с целью поддержки малого предпринимательства в Соликамском городском округе и всем Верхнекамье. Фонд является управляющей компанией Соликамского инновационно-производственного «Бизнес-инкубатора «Верхнекамье», который создан для поддержки СМСП на ранней стадии их деятельности (до 3-х лет), обучения как предпринимателей, так и молодежи по самым различным вопросам в сфере предпринимательства, предоставления услуг по информационно-консультационному сопровождению и т.д. Осуществление этой деятельности частично финансируется из бюджета Соликамского городского округа, частично средства поступают от хозяйственной деятельности самого Фонда.

В целях взаимодействия с предпринимательским сообществом по выявлению, обсуждению актуальных проблем и условий развития предпринимательства в Соликамском городском округе, а также подготовки предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере предпринимательской деятельности успешно функционирует координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства. В анализируемом периоде советом совместно с администрацией городского округа организованы и проведены акции «Аллея предпринимателей», «Пляж», «Тропа здоровья», встречи с уполномоченным по защите прав предпринимателей, прокуратурой городского округа и Пермского края, осуществлены выезды на краевые форумы и семинары для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Высокий уровень развития сферы предпринимательства.
  2. Обеспечение субъектами малого и среднего предпринимательства занятости и самозанятости значительной доли населения Соликамского городского округа.
  3. Наличие инфраструктур поддержки субъектов малого предпринимательства.
  4. Субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные виды поддержки.
  5. Большое количество мероприятий различного уровня в целях развития предпринимательства для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Отрицательные тенденции

  1. Снижение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
  2. Недостаточный уровень профессиональной подготовки субъектов малого и среднего предпринимательства, дефицит квалифицированных кадров.
  3. Относительно низкий уровень заработной платы работников, занятых в сфере малого предпринимательства.
  4. Отсутствие данных о субъектах малого и среднего предпринимательства, что затрудняет планирование развития сферы предпринимательства.
  5. Недостаточная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства.
  6. Ограниченность реального доступа к банковским кредитным ресурсам.

3.5. Розничная торговля и общественное питание

Потребительский рынок обеспечивает удовлетворение потребностей различных социальных групп, каждой семьи, каждого человека. Здесь в наибольшей степени проявляются колебания спроса и предложения, инфляции, денежного обращения. Данный рынок оказывает непосредственное воздействие на благосостояние нации. Здесь происходит купля-продажа предметов потребления. Именно от состояния потребительского рынка, в первую очередь, от уровня цен на важнейшие товары и услуги, ассортимента и качества, зависит уровень личного потребления, уровень развития производственных отношений, устойчивость денежного обращения, обеспеченность и уровень жизни населения. Важной отличительной чертой потребительского рынка, отражающей его социальную характеристику, является то, что его покупатель является конечным потребителем, как правило, товаров личного потребления, направленных на удовлетворение комплекса личных потребностей человека.

Потребительский рынок Соликамского городского округа включает в себя сеть объектов розничной торговли, общественного питания, а также сферу платных бытовых услуг, в которых занята основная масса предприятий малого и среднего бизнеса.

Розничная торговля является основной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения, занимая одно из ведущих мест во всей системе торгового обслуживания, а также является значимым аспектом существования потребительского рынка.

Динамика показателей розничной торговли Соликамского городского округа:

Таблица 50

Динамика показателей розничной торговли

в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млн.руб. 12787,9 12799,3 13512,1 13634,5 14363,7
на душу населения, рублей 114302 115013 122309 124436 131989
Количество объектов розничной торговли (включая НТО), ед. 588 588 581 602 610
Площадь торговых залов объектов розничной торговли, кв.м 76560 77825,6 77867,8 94181 95754,7

Оборот розничной торговли Соликамского городского округа на протяжении рассматриваемого периода имеет устойчивый рост.

По состоянию на 01.01.2020 г. в Соликамском городском округе функционирует 610 объектов розничной торговли.

Предприятия малого и среднего бизнеса Соликамского городского округа даже в сложных экономических условиях имеют устойчивую тенденцию к развитию.

Наблюдается стабильный рост торговых объектов современных форматов и новых форм обслуживания: гипермаркетов, супермаркетов, торговых центров и др. Так на потребительском рынке в Соликамском городском округе тремя федеральными сетями (Х5 Ритейл групп («Пятерочка»), ЗАО «Тандер «Магнит», торговая сеть ООО «Монетка») представлены более тридцати продовольственных магазинов. Кроме того насчитывается более 15 магазинов торговой компании-ритейлер «Красное и белое». Кроме федеральных в округе развиваются региональная торговая сеть ООО «Семья» и локальные местные торговые сети ООО «ТД «Ермак», группа магазинов «ОВС» и другие.

В сельских территориях городского округа преимущественно размещены универсальные магазины. Ассортимент магазинов, в основном, неглубокий и состоит из товаров первой необходимости, а также наиболее востребованных непродовольственных товаров. Розничная торговая сеть неравномерно размещена по сельским территориям городского округа. В некоторых населенных пунктах с малочисленным населением нет стационарных предприятий торговли. Осуществляет выездную торговлю в населенные пункты Соликамское РАЙПО, где розничная торговля товарами первой необходимости не осуществляется или осуществляется единственной торговой точкой. В целях повышения уровня жизни сельского населения и обеспечения сельских жителей услугами торговли, доставки социально значимых товаров, администрацией Соликамского городского округа Соликамскому РАЙПО предоставляются: субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией товаров первой необходимости в отдаленных населенных пунктах, где розничная торговля осуществляется единственной торговой структурой; субсидии, связанные с осуществлением выездной торговли в населенные пункты с малочисленным населением, где розничная торговля товарами первой необходимости не осуществляется.

В анализируемом периоде упорядоченно размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории Соликамского городского округа, утверждена Схема размещения НТО на территории Соликамского городского округа.

До 01.11.2018 г. процедура заключения договоров на размещение НТО имела заявительный характер, и осуществлялась на основании документов. Таким способом всего было заключено 18 договоров на размещение НТО, в том числе в 2016 г. – 1 шт., в 2017 г. – 12 шт., и в 2018 г. – 5 шт.

После 01.11.2018 г. размещение НТО, за исключением сезонных (летних) кафе, осуществляется на основании электронных аукционов. В 2019 г. по итогам аукциона в электронной форме было заключено 2 договора на размещение НТО.

Рынок общественного питания Соликамского городского округа представляет собой различные форматы и направления. Выросли доли сегментов быстрого питания и сетевых операторов; в виде франшизы или совместных предприятий. Открываются точки уличного питания (так называемый стрит-фуд), заведения, осуществляющие доставку блюд на дом, в офис и продажу на вынос.

Инфраструктура Соликамского городского округа в сфере общественного питания представлена в таблице 51.

Таблица 51

Динамика показателей общественного питания

в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименованиепоказателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Оборот общественного питания (в фактически действовавших ценах), млн.руб. 548,9 533,8 581,9 551,1 620,1
на душу населения, руб. 4906 4797 5267 5030 5698
Количество объектов общественного питания, ед. 129 132 132 132 127
Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания, кв.м 7527,7 8245,6 8321,7 8321,7 8151,4
Число мест в объектах общественного питания 10257 10443 10465 10465 10300

На протяжении рассматриваемого периода темп роста общественного питания не имеет устойчивой динамики, однако в 2019 г. зафиксирован значительный рост показателя.

По состоянию на 01.01.2020 г. в Соликамском городском округе количество объектов общественного питания практически не изменилось и составило 127 объектов.

Структура сети предприятий общественного питания складывается в основном из ресторанов, баров, кафе, столовых, закусочных. На потребительском рынке Соликамского городского округа успешно функционируют стационарные и нестационарные сети быстрого питания, в том числе работающие по франчайзингу с крупными сетевыми компаниями.

В сфере бытового обслуживания населения ведущую роль играет малый бизнес и особенно индивидуальное предпринимательство. В последнее время отмечается процесс развития сетевых форматов предприятий бытового обслуживания: парикмахерские, салоны красоты, организации по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта, бытовой техники и электроники, которые демонстрируют более высокие темпы роста, ремонт и пошив обуви, бань и саун. На территории городского округа действуют 250 организаций и 20 приемных пунктов бытового обслуживания, принимающих заказы от населения на оказание услуг.

Кроме того, в Соликамском городском округе формируется устойчивый рынок гостеприимства, развитие которого стимулируется на региональном уровне, что в будущем определит дальнейшее развитие гостиничного сервиса, создание новых предприятий общественного питания там, где это необходимо, тем самым увеличив показатель обеспеченности населения посадочными местами.

Инфраструктура городского округа в сфере коллективных средств размещения представлена: гостиницами и гостевыми домами – 16 ед.; профилакториями, санаториями – 5 ед.; базами отдыха – 3 ед.

Таблица 52

Динамика коллективных средств размещения

в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименованиепоказателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Число коллективных средств размещения, ед. 20 23 22 26 24
Число мест в коллективных средствах размещения, ед. 1386 1572 1388 1291 1300
Выводы
Положительные тенденции

1. Сфера торговли является инвестиционно-привлекательной отраслью экономики городского округа.

2. Стабильный рост торговых объектов на территории городского округа.

3. Устойчивый рост оборота розничной торговли и оборота общественного питания.

4. Наличие местных товаропроизводителей.

5. Обеспечение сельских территорий городского округа услугами торговли, социально-значимыми товарами.
Отрицательные тенденции

  1. Дефицит высококвалифицированных кадров, текучесть кадров.
  2. Высокая конкуренция с федеральными торговыми сетями.
  3. Низкий уровень качества обслуживания.
  4. Недостаточный уровень товаропродвижения.
  5. Невысокая доля местных товаропроизводителей.
  6. Наличие несанкционированной торговли.

7. Недостаточное обеспечение жителей сельских территорий городского округа услугами торговли.

3.6. Инвестиции в основной капитал

Уровень инвестиций в основной капитал характеризует оптимальное соотношение необходимого и желаемого объема вложений в основные производственные фонды предприятий с финансовыми и организационными возможностями осуществления инвестиций.

Показатели, характеризующие текущее состояние сферы инвестиций, представлены в таблице 53.

Таблица 53

Динамика инвестиций в основной капитал по

Соликамскому городскому округу за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Инвестиции в основной капитал,млн.руб. 7 691,2 7 826,9 9 127,3 11 862,2 13 033,1
Инвестиции в основной капитал на душу населения, руб. 68 746 70 331 82 619 108 261 119 762

В рассматриваемом периоде наблюдается положительная динамика инвестиций в основной капитал, обеспечивается ежегодный рост показателя.

Среди предприятий и организаций городского округа по объему инвестиций в основной капитал наибольшая доля в общем объеме капитальных вложений принадлежит промышленным предприятиям.

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования за период 2015-2019 гг. изображена на рисунке 29.

Рисунок 29. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования, млн руб.

В анализируемом периоде в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования наибольший удельный вес приходится на собственные средства предприятий и организаций. Объем привлеченных средств не имеет стабильной динамики, в связи с чем, объем собственных средств в инвестиционной деятельности предприятий и организаций возрастает.

В течение 2015-2019 гг. видовая структура инвестиций не изменилась:

67,9 % – приобретение машин, оборудования и транспортных средств, приобретение информационного, компьютерного и телекоммуникационного оборудования;

32 % – строительство зданий (кроме жилых) и сооружений;

0,1 % – прочие инвестиции.

Успешная динамика инвестиционной активности Соликамского городского округа – заслуга промышленных предприятий, обеспечивающих уверенный экономический рост.

Реализуемые инвестиционные проекты ПАО «Уралкалий»:

  • Строительство Нового рудника СКРУ-2 (реализация проекта позволит заменить выбывающие запасы действующего рудника СКРУ-2);
  • Строительство Половодовского калийного комбината» (предусматривает добычу руды и освоение промышленного производства хлористого калия);
  • Расширение СКРУ-3 (с целью увеличения мощностей по производству хлористого калия).

Инвестиционные проекты АО «Соликамскбумпром»:

  • В 2019 г. реализован крупный инвестиционный проект «Реконструкция Соликамской ТЭЦ с установкой газопоршневых модулей» (сооружена газопоршневая электростанция на базе 3-х газопоршневых агрегатов, оборудование работает на природном газе, технологией предусмотрено комбинированное производство электрической и тепловой энергии, в результате предприятие получило дополнительную мощность в 55 МВт, преимущества – высокий уровень автоматизации системы управления станцией и экологичность);
  • С 2018 г. на предприятии реализуется инвестиционный проект «Строительство главной понизительной подстанции – 5 с кабельными линиями» (цель – эффективное использование собственной энергетической инфраструктуры).
  • Планируется реализация проекта «Строительство древесно-подготовительного цеха № 4» (цель – снижение себестоимости и улучшение качества продукции, снижение нагрузки на окружающую среду, повышение производительности труда).

Инвестиционные проекты ОАО «Соликамский магниевый завод»:

  • С 2019 г. на предприятии реализуется инвестиционный проект «Организация совместного предприятия по переработке и разделению редкоземельного концентрата» (новое производство по переработке карбонатов редкоземельных металлов).

Реализуемые инвестиционные проекты АО «Соликамский завод «Урал»:

  • Создание и модернизация производственных мощностей по выпуску лакокрасочных материалов с повышенными техническими характеристиками.
  • Создание производства микронизированных силикагелей и стабильных силиказолей на территории РФ.
  • Три инвестиционных проекта по организации производства новых видов продукции военного назначения.

Инвестиционные проекты ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь»:

  • В 2020 г. планируется завершение строительства газотурбинной электростанции (ГТЭС) мощностью 16 МВт (в рамках проекта по созданию собственной электрогенерации «Энергия Пармы» в районе нефтегазосборного пункта «Чашкино»).

Параллельно с крупными предприятиями на территории Соликамского городского округа активно развиваются и реализуют свои инвестиционные проекты новые производства: ООО «Завод металлических изделий», ООО «Соликамский опытно-металлургический завод», ООО «Соликамский завод десульфураторов», ООО «Верхнекамский электромеханический завод» и другие.

Другими предприятиями и организациями городского округа реализуются инвестиционные проекты, направленные на модернизацию производств, техническое перевооружение, охрану труда, экологию, развитие предприятий и снижение затрат, за счет собственных и заемных средств.

Выводы
Положительные тенденции

        1. Рост объемов инвестиций в экономику, что способствует ускоренному развитию Соликамского городского округа и повышению уровня жизни населения.
        2. Успешная динамика инвестиционной активности: реализация промышленными предприятиями крупных инвестиционных проектов.
        3. Достаточно высокий инвестиционный потенциал территории: природно-ресурсный, трудовой, производственный, потребительский, туристический.
Отрицательные тенденции

Нежелание хозяйствующих субъектов привлекать внешних инвесторов.

Наличие административных барьеров, недостаточное правовое поле для инвесторов.

Отсутствие PR-компании по созданию инвестиционно-привлекательного имиджа Соликамского городского округа.

        1. Отсутствие привлекательных инвестиционных площадок, эффективных инвестиционных проектов, позволяющих привлекать инвесторов.

3.7. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс объединяет несколько отраслей экономики, направленных на производство и переработку сельскохозяйственного сырья и получения из него продукции, доводимой до конечного потребителя.

Сельское хозяйство является жизненно важной сферой деятельности, целями которой являются:

обеспечение населения качественной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием собственного производства,

обеспечение занятости населения сельских территорий.

Территория Соликамского городского округа находится в зоне рискованного земледелия. Агроклиматический потенциал территории позволяет вести продуктивное сельское хозяйство разных типов:

выращивать зерновые, технические, овощные культуры,

развивать картофелеводство,

заниматься продуктивным животноводством.

Сельское хозяйство городского округа включает в себя две основные отрасли: растениеводство и животноводство, которые тесно связаны между собой.

Агропромышленный комплекс Соликамского городского округа включает:

18 сельскохозяйственных организаций,

33 крестьянско-фермерских хозяйства,

5794 личных подсобных хозяйства.

Основными направлениями деятельности сельхозтоваропроизводителей городского округа являются:

молочное животноводство,

откорм крупно-рогатого скота и свиней,

разведение птицы,

производство продукции растениеводства (картофель, овощи, зерно).

Объем произведенной продукции сельского хозяйства на протяжении 2015-2019 гг. имел неустойчивую тенденцию, в разрезе произведенной продукции животноводства и растениеводства прослеживается аналогичная динамика (рисунок 30).

Рисунок 30. Динамика производства продукции сельского хозяйства Соликамского городского округа в 2015-2019 гг. (в хозяйствах всех категорий), млн рублей.

Прежде всего, на сложившуюся динамику оказали влияние неблагоприятные погодные условия.

В структуре сельского хозяйства Соликамского городского округа преобладает растениеводство.

Основными культурами в производстве продукции растениеводства сельских территорий городского округа являются зерновые культуры и овощи.

Наибольшая доля продукции растениеводства произведена хозяйствами населения — 93,4%, 5,6% — сельскохозяйственными организациями и 1% – приходится на крестьянские (фермерские) хозяйства.

Таблица 54

Динамика валового сбора зерновых культур и овощей в

Соликамском городском округе в 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Валовый сбор в хозяйствах всех категорий, тонн, в том числе:
зерно (в весе после доработки) 1141 1381 528 266 215
картофель 9152 9530 6833 8476 7032
овощи 4841 4838 4728 4998 4484

Валовый сбор картофеля и овощей имеет нестабильную динамику. Основной причиной, оказывающей влияние на сбор культур, является неустойчивые погодные условия.

Производство зерна ориентировано на внутренние потребности животноводства, в силу природных климатических условий от 40 до 60% объема потребности в зерне закупается. С помощью муниципальной поддержки посев под урожай 2019 г. полностью произведен кондиционными семенами.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет – 172 тыс. га., площадь пашни, используемой предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции – 28 тыс. га, в том числе посевная площадь – 10,5 тыс. га (рисунок 31).

Рисунок 31. Общая посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Соликамского городского округа за 2015-2019 гг., га.

Структуру посевной площади в 2019 г. составили:

зерновые культуры – 2%,

картофель и овощи – 7,2%,

кормовые культуры – 90,8% (рисунок 32).

Рисунок 32.Посевные площади в разрезе сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Соликамского городского округа за 2015-2019 гг., га.

По данным Пермьстата происходит сокращение сельскохозяйственных площадей всех сельскохозяйственных культур. В разрезе сельскохозяйственных культур прослеживается аналогичная ситуация, за исключением кормовых культур, где зафиксирована нестабильная динамика, чередующаяся ростом и снижением использования посевных площадей, что обуславливается открытием и закрытием фермерских хозяйств.

Нестабильную динамику в анализируемом периоде имеет урожайность сельскохозяйственных культур:

урожайность овощей и картофеля увеличивается;

урожайность зерновых культур снижается (рисунок 33).

Рисунок 33. Урожайность сельскохозяйственных культур (в расчете на убранную площадь) за 2015-2019 гг., ц. с га.

В настоящее время в Соликамском городском округе имеется большой ресурс земель сельскохозяйственного назначения (17,5 тыс. га неиспользуемой пашни). Для рационального использования земельных ресурсов администраций городского округа сформирован реестр свободных участков сельскохозяйственного назначения, а также порядок по возмещению части затрат, связанных с эффективным использованием земель сельскохозяйственного назначения.

Важнейшим показателем развития животноводства является поголовье скота. Наибольшая доля поголовья крупного рогатого скота, свиней содержат сельскохозяйственные организации и крестьянско-фермерские хозяйства, поголовье овец и коз сосредоточено в основном в личных подсобных хозяйствах.

Таблица 55

Динамика основных производственных показателей по отрасли «Животноводство» по Соликамскому городскому округу за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий на конец года, голов:
крупный рогатый скот

( в том числе коровы)

 3204 (1391) 2910 (1149) 2673 (1081) 2018 (910) 1013 (320)
свиньи 3468 3315 3571 2781 3005
овцы, козы 934 859 843 835 785
Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий:
скот и птица на убой (в живом весе), тонн 998 973 889 1103 816
молоко, тонн 5157 4575 3559 3505 1947
яиц, тыс.штук 871 1080 1297 1325 1180

В анализируемом периоде наблюдается существенное сокращение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров. Отрицательная динамика прослеживается и по поголовью овец, коз и свиней.

Существенное снижение производства скота и молока связано с трудной производственной ситуацией самого крупного сельскохозяйственного производителя на территории городского округа – СПК «Северный».

Наблюдается нестабильная динамика в производстве яиц, существенное сокращение произошло в 2019 г. и связано с закрытием некоторых КФХ, занимающихся разведением птицы.

На территории Соликамского городского округа все предприятия, состоящие в реестре получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства, являются рентабельными.

В целях сохранения производства сельскохозяйственной продукции, обеспечения эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, укрепления финансового состояния сельскохозяйственных организаций администрацией городского округа оказывается муниципальная поддержка сельскохозяйственным организациям и крестьянско-фермерским хозяйствам.

В 2019 г. финансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей из бюджета Соликамского городского округа было осуществлено по двум направлениям:

эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (субсидия в размере 609,7 тыс. рублей была предоставлена на возмещение части затрат, связанных с приобретением семян сельскохозяйственных культур);

реализация проектной деятельности (субсидия в размере 965,3 тыс. рублей была предоставлена для реализации инвестиционного проекта «Повышение качества производимой продукции в цехе переработки молока за счет покупки технологического оборудования»).

За период 2015-2019 гг. оказана следующая финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителям:

Таблица 56

Период Средства местного бюджета, тыс.рублей
2015 г. 1155,0
2016 г. 1880,0
2017 г. 1726,525
2018 г. 1000,0
2019 г. 1575,0
Выводы
Положительные тенденции

1. Наличие земельных ресурсов и свободных площадок для сельскохозяйственного использования.

2. Обеспечение муниципальной поддержки сельскохозяйственного производства.

3. Растущий спрос на рынках продукции животноводства и растениеводства.

4. Расширение направлений реализации продукции животноводства и растениеводства.
Отрицательные тенденции

  1. Отрицательная тенденция объемов производства продукции сельского хозяйства.
  2. Дефицит квалифицированных кадров, низкая заработная плата.
  3. Высокие риски природно-климатических аномалий и возникновения неблагоприятных эпизоотических ситуаций.
  4. Старение машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций.
  5. Низкие темпы внедрения современных технологий в растениеводстве и животноводстве.
  6. Неустойчивое финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий.

7. Низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных предприятий.
    1. Земельные ресурсы и имущество

Одной из важных экономических основ местного самоуправления является муниципальная собственность. Управление муниципальной собственностью предполагает как решение вопросов местного значения, так и извлечение максимального дохода от использования имущества. Имущество и земельные участки, находящееся в муниципальной собственности Соликамского городского округа учтены в Едином реестре объектов муниципальной собственности (далее – ЕРОМС), что позволяет проводить достоверный анализ эффективности использования имущества.

Муниципальное имущество

По состоянию на 01.01.2020 г. в ЕРОМС Соликамского городского округа состоят 501546 единиц муниципального имущества, в том числе: недвижимое имущество – 7606 единиц, движимое имущество – 493940 единиц.

Недвижимое имущество включает в себя:

  • жилой фонд – 3894 единицы, балансовой стоимостью 1864866,3 тыс. руб.,
  • нежилые здания, помещения – 716 единиц, балансовой стоимостью 2200735,5 тыс. руб.,
  • коммунальные сети – 2322 единиц, балансовой стоимостью 558031,9 тыс. руб.,
  • дороги – 674 единиц, балансовой стоимостью 660794,8 тыс. руб.

Муниципальное имущество городского округа распределено следующим образом:

на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями закреплено:

  • 264 объекта недвижимости, балансовой стоимостью 1810502,2 тыс. руб.;
  • 239 участков коммунальных сетей в границах эксплуатационной ответственности, балансовой стоимостью 126846,8 тыс. руб.;
  • 674 автодороги, балансовой стоимостью 660794,8 тыс. руб.;
  • 490797 единиц движимого имущества, балансовой стоимостью 740143,9 тыс. руб.

на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями закреплено:

  • 205 объектов недвижимости, балансовой стоимостью 53265,6 тыс. руб.,
  • 1902 единиц коммунальных сетей, балансовой стоимостью 284616,1 тыс.руб.,
  • 363 единицы движимого имущества, балансовой стоимостью 183,3 тыс. руб.

муниципальная казна включает в себя 6102 единицы и состоит из:

  • 3894 единицы муниципального жилищного фонда, балансовой стоимостью 1864866,3 тыс. руб.;
  • 247 объектов недвижимости, балансовой стоимостью 336967,7 тыс. руб.;
  • 181 участок коммунальных сетей, балансовой стоимостью 146569 тыс. руб.;
  • 1780 единиц движимого имущества, балансовой стоимостью 40199,2 тыс. руб.

За период 2015-2019 гг. в муниципальную собственность было принято государственное и федеральное имущество в количестве 28 единиц недвижимого имущества на общую сумму 56086,0 тыс. руб., в том числе:

  • здание для формирования муниципального жилищного фонда по адресу: г.Соликамск, ул.Набережная, д.6;
  • 17 жилых помещений для детей-сирот;
  • административное помещение по адресу: г.Соликамск, ул.Калийная, д.160;
  • административное помещение по адресу: г.Соликамск, ул.Кошевого, д.4;
  • два гаражных бокса;
  • два участка коммунальных сетей, неразрывно связанные с муниципальным фондом;
  • нежилое помещение по адресу: п.Басим, ул.Культуры, д. 5;
  • три нежилых помещения по адресу: с.Половодово, ул.Школьная, д. 14.

На сегодняшний день имущество, находящееся в муниципальной казне, используется следующим образом (рисунок 34):

Рисунок 34. Использование имущества казны Соликамского городского округа на 01.01.2020 г., количество объектов.

Эффективное использование муниципального имущества является источником неналоговых доходов бюджета Соликамского городского округа (таблица 57).

Таблица 57

Доходы от реализации муниципального имущества

в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Поступило доходов от реализации муниципального имущества, млн.руб. 29,7 33,0 17,0 11,0 7,5

Доходы от реализации муниципального имущества зависят от количественного и качественного состава имущества, подлежащего отчуждению. За анализируемый период доходы от реализации муниципального имущества имеют отрицательную динамику.

Планирование доходов от продажи объектов муниципальной собственности осуществляется путем формирования Прогнозного плана приватизации муниципального имущества, который ежегодно рассматривается и утверждается Думой Соликамского городского округа. Прогнозный план приватизации муниципального имущества формируется путем включения зданий, помещений, сооружений, временно не используемых для нужд Соликамского городского округа, не пользующихся спросом для аренды, находящихся в неудовлетворительном состоянии. В связи с чем, при продаже муниципального имущества снижается стоимость объектов, следствием чего является снижение доходов от его реализации.

Существенное влияние на доходы от реализации муниципального имущества оказывает снижение количества заявлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) о преимущественном праве выкупа арендуемых нежилых помещений в рамках исполнения Федерального Закона от 22 июля 2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 г. №159-ФЗ). За период 2015-2019 гг. заключено и исполнено 23 договора, в том числе за 2019 г. заключены и находятся в стадии исполнения 3 договора купли-продажи муниципального имущества с субъектами МСП с рассрочкой платежа на сумму 3060,967 тыс. руб. В целях заинтересованности субъектов МСП в развитии предпринимательской деятельности, решением Думы Соликамского городского округа утвержден Перечень муниципального имущества Соликамского городского округа, свободного отправ третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам МСП.

Контроль за поступлением доходов в бюджет от аренды муниципального имущества осуществляется на постоянной основе, как в рамках досудебного урегулирования, так и в судебном порядке.

Таблица 58

Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества

в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Поступило доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, млн.руб. 17,4 13,2 10,6 8,3 7,9

В анализируемом периоде доходы от сдачи в аренду муниципального имущества имеют отрицательную тенденцию. Причинами снижения доходов от сдачи в аренду муниципального имущества являются:

  • снижение количества арендного фонда в связи с ежегодным отчуждением имущества, включенного в Прогнозный план приватизации муниципального имущества;
  • продажа объектов арендного фонда при реализации Федерального Закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ;
  • неконкурентоспособное состояние объектов недвижимости, предлагаемых в аренду.

В муниципальной собственности большая доля объектов имеет высокий уровень износа, такие объекты являются неликвидными и невостребованными, что снижает доходы бюджета. В свою очередь поддержание надлежащих потребительских качеств и технического состояния объектов муниципального имущества требует больших расходов: осуществление текущего ремонта, оплата коммунальных услуг, установка приборов учета энергоресурсов, а также охрана временно незанятых объектов недвижимости.

В связи с преобразованием поселений, входящих в состав Соликамского муниципального района, путем объединения с Соликамским городским округом, в казну Соликамского городского округа было принято имущество, часть которого находится в ветхом и аварийном состоянии, не пригодно либо не требуется для использования при решении вопросов местного значения. В ходе реорганизации муниципальных учреждений, решаются вопросы оптимизации использования недвижимого имущества. Неиспользуемое имущество включается в планы приватизации муниципального имущества, однако спрос на данное имущество со стороны потенциальных покупателей отсутствует.

В настоящее время эффективному управлению и учету муниципального имущества препятствует наличие объектов недвижимого имущества, на которые отсутствует техническая документация и право муниципальной собственности, которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Постановка бесхозяйных объектов недвижимости на учет в ЕГРН позволит увеличить количество объектов муниципальной собственности и рационально его использовать (рисунок 35).

Рисунок 35. Динамика постановки на учет в Едином государственном реестре недвижимости бесхозяйных объектов недвижимости в 2015-2019 гг., объектов.

Значительный рост в 2019 г. связан с выявлением бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, дороги) на территории бывших сельских поселений. Рост количества поставленных бесхозяйных объектов недвижимости на учет ЕГРН можно расценивать как положительный фактор.

Земельные ресурсы

Земельные ресурсы, находящиеся в собственности городского округа являются существенным рычагом для решения вопросов местного значения. Продажа земли, сдача ее в аренду является источником доходов в бюджет городского округа.

В составе ЕРОМС Соликамского городского округа учтены земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности в количестве 1466 ед. площадью 7066,1 га, которые распределены следующим образом:

Таблица_59

Распределение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Соликамского городского округа, по праву пользования

(на 01.01.2020 г.)

№ п/п Наименование Количество земельных участков, ед. Площадь земельных участков, га Доля,

%
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в том числе: 1466 7066,1 100,0
1. Земельные участки, свободные от прав третьих лиц 927 6237,9 63,2
2. Земельные участки, предоставленные муниципальным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования 308 638,9 21,0
3. Земельные участки, предоставленные в аренду 225 185,9 15,4
4. Земельные участки, закрепленные на праве безвозмездного пользования 6 3,4 0,4

Большое количество свободных земель связано с отказами граждан от права собственности на отдаленные, неликвидные, заброшенные земельные участки, на которые автоматически возникает право муниципальной собственности в силу статьи 19 Земельного кодекса РФ. Вовлечение в оборот таких земельных участков затруднено рядом причин, связанных с отсутствием спроса населения на такие участки, необходимостью проведения мероприятий по раскорчевыванию заросших участков, так как длительный период времени они не использовались, необходимостью проведения работ по установлению границ в Едином государственном реестре недвижимости, что требует дополнительных расходов бюджета.

Вовлечение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в жилищное строительство в целях застройки жилья экономического класса, является одной из основ увеличения объёмов ввода жилья в целом, а также роста налогооблагаемой базы.

Однако, с 2016 г. на территории Соликамского городского округа количество участков под жилищное строительство и их площадь ежегодно снижается (рисунок 36).

Рисунок 36. Динамика площади вовлеченных земельных участков под жилищное строительство, в 2015-2019 гг., га.

Причинами значительного сокращения земельных участков, вовлеченных под жилищное строительство, послужили:

наличие на территории Соликамского городского округа подработанных территорий в районе шахтного поля ПАО «Уралкалий», связанное с невозможностью формирования земельных участков для жилищного строительства;

отсутствие спроса на строительство многоквартирного и индивидуального жилищного строительства.

Целесообразное использование земельных участков является источником налоговых и неналоговых доходов бюджета Соликамского городского округа. В таблице 60 отражены доходы от использования земельных участков за период 2015-2019 гг.

Таблица 60

Доходы от использования земельных участков

в Соликамском городском округе за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Поступление платы за пользование землей,

в том числе:

 239,5 260,3 277,3 270,8 271,5
земельный налог, млн.руб. 136,7 139,9 141,9 133,9 140,2
доходы от аренды земельных участков, млн.руб. 91,4 108,5 124,5 116,8 120,8
доходы от продажи земельных участков, млн.руб. 11,4 11,9 10,9 20,1 10,5

Уровень доходов от использования земельных участков в анализируемом периоде носит нестабильный характер, однако в большей степени имеет положительную динамику.

Основная часть неналоговых доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом поступает в бюджет городского округа в виде арендной платы за пользование землей. Поступление арендной платы за пользование землей в анализируемом периоде имеет положительную динамику, чему способствовали:

вовлечение в оборот новых земельных участков, поставленных на государственный учет,

заключение новых договоров аренды,

ежегодное увеличение арендной платы на размер инфляции,

эффективная претензионно-исковая работа.

Доходы от реализации земельных участков в 2019 г. имеют отрицательную тенденцию в связи с высокой рыночной стоимостью и отсутствием спроса у населения на земельные участки для строительства.

В целях исполнения Закона Пермского края от 1 декабря 2011 г. № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (далее – Закон № 871-ПК) в городском округе многодетным семьям предоставляются в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, садоводства, огородничества, животноводства.

Однако, предоставление таких земельных участков многодетным семьям за период 2015-2019 гг. имеет нестабильную динамику, что связано с отсутствием свободных земельных массивов, пригодных для формирования земельных участков, соответствующих требованиями Закона № 871-ПК. Наличие подработанных территорий в районе шахтного поля, отсутствие инженерной инфраструктуры усложняют процесс формирования. На сегодняшний день свободные земельные массивы находятся на сельских территориях Соликамского городского округа, что значительно увеличивает стоимость работ по строительству новых объектов инженерной инфраструктуры.

На рисунке 37 отражена динамика предоставления земельных участков многодетным семьям за период 2015-2019 гг.

Рисунок 37. Количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям в Соликамском городском округе за период 2015-2019 гг., ед.

В анализируемом периоде всего многодетным семьям предоставлено 312 земельных участков. Предоставление земельных участков многодетным семьям носит отрицательную динамику, в результате чего ежегодно увеличивается очередность многодетных семей, поставленных на учет для предоставления земельных участков:

Таблица 61

Наименование показателя 01.01.16 г. 01.01.17 г. 01.01.18 г. 01.01.19 г. 01.01.20 г.
Количество многодетных семей, поставленных на учет для предоставления земельного участка (значение показателя нарастающим итогом с 01.01.2012г.), семей 551 689 821 914 990

На территории Соликамского городского округа ведется активная имущественная поддержка субъектов МСП. Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам МСП, дополнен земельными участками, расположенными на землях сельскохозяйственного использования, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Однако на сегодняшний день заявок от субъектов МСП на данные земельные участки не поступало.

В целях разграничения прав на земельные участки, в том числе в целях возникновения права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах на земельные участки, на которых такие дома расположены, в соответствии с нормами Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», администрацией Соликамского городского округа осуществляется формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных под многоквартирными жилыми домами.

Таблица 62

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, % 79,6 80,3 80,6 81,0 81,3

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, с каждым годом увеличивается.

Выводы
Положительные тенденции

        1. Достаточно высокая обеспеченность имущественными и земельными ресурсами.
        2. Учет объектов и земельных участков муниципальной собственности в Едином реестре объектов муниципальной собственности.
        3. Доступ широкого круга юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей к возможности приобретения в аренду или собственность муниципального имущества, земельных участков (проведение торгов, аукционов, конкурсов).
        4. Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
        5. Сокращение объектов недвижимого имущества, на которые отсутствует техническая инвентаризация и не зарегистрировано право муниципальной собственности.

6. Осуществление поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства имущественными и земельными ресурсами.
Отрицательные тенденции

Высокий уровень износа муниципального имущества.

Отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой для предоставления многодетным семьям.

Невысокая доходность используемого имущества и земельных участков: недостаточное вовлечение в экономический оборот муниципального нежилого фонда и земельных участков для развития инвестиционной активности.

Увеличение количества неликвидных земельных участков в муниципальной собственности вследствие отказов граждан от права собственности на такие участки.

Отрицательная динамика площади вовлеченных земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков.

        1. Значительные расходы на поддержание надлежащих потребительских качеств и технического состояния объектов муниципального имущества.
  1. Ограниченность финансовых возможностей в целях регистрации объектов недвижимости и земельных участков, поддержание муниципального имущества в конкурентоспособном состоянии.
  1. Развитие инфраструктуры и комфортной среды Соликамского городского округа

Инфраструктура городского округа, обеспечивая жизнедеятельность населения, является одним из основных компонентов социально-экономического развития территории. Обеспеченность населения объектами жилищной и социальной сферы, коммунальными услугами, развитие транспортной инфраструктуры вносит значительный вклад в создание комфортной городской среды. В свою очередь, качество и комфортность среды проживания, обеспечение надежной коммунальной инфраструктурой, являются важными факторами сохранения численности населения городского округа.

4.1. Жилищно-коммунальная сфера

Жилищно-коммунальная сфера является одной из важнейших сфер обеспечения нормальной жизнедеятельности граждан городского округа. От уровня обеспеченности жильем, от технического состояния жилых домов и степени благоустройства значительно зависит социальное благополучие граждан.

Приватизация жилищного фонда и переход к рыночным принципам обеспечения граждан жильем привели к сокращениям объемов муниципального жилищного фонда.

Наибольшая часть жилищного фонда городского округа находится в частной собственности граждан (более 81,1%), муниципальный жилищный фонд на конец 2019 г. составляет 18,9%.

Площадь муниципального жилищного фонда городского округа в 2019 г.составляет 2597,3 тыс. кв.м и насчитывает 49391 квартиру. На территории Соликамского городского округа расположено 2509 домов, из которых: 1729 – это дома блокированной застройки и 780 – многоквартирные дома, общей площадью 2160,8 тыс. кв.м.

Таблица_63_

Муниципальный жилищный фонд в

Соликамском городском округе за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Общая площадь жилых помещений на конец года, тыс.кв.м, в том числе: 2355,6 2375,2 2392,7 2587,4 2597,3
город 2036,0 2049,9 2057,2 2244,0 2247,4
сельские территории 319,6 325,3 335,5 343,4 349,9

Средняя обеспеченность населения жильем составляет 23,9 кв.м на одного жителя и на протяжении рассматриваемого периода возросла на 13,3 % к уровню 2015 г. Причиной является интенсивно развивающееся индивидуальное жилищное строительство. На рисунке изображена динамика средней обеспеченности населения жильем в период 2015-2019 гг.

Рисунок 38. Динамика общей площади жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя по Соликамскому городскому округу за 2015-2019 гг., кв.м на 1 жителя.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя, по Соликамскому городскому округу на протяжении рассматриваемого практически соответствует краевому показателю.

Жилищный фонд городского округа имеет удовлетворительный уровень благоустройства. Обеспеченность жилищного фонда основными видами инженерного оборудования за 2015-2019 гг. остается стабильным (таблица 64).

Таблица_64_

Благоустройство жилищного фонда в

Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Удельный вес площади, оборудованной водопроводом, %:
город 89,3 89,4 89,4 89,2 89,2
сельские территории 63,0 70,1 72,3 71,9 71,9
Удельный вес площади, оборудованной канализацией, %:
город 85,7 85,9 85,9 85,7 85,7
сельские территории 40,5 40,4 41,5 40,6 40,6
Удельный вес площади, оборудованной отоплением, %:
город 85,6 85,6 85,7 85,4 85,4
сельские территории 36,2 35,8 37,6 36,8 36,8
Удельный вес площади, оборудованной горячим водоснабжением, %:
город 71,9 72,3 72,4 72,1 72,1
сельские территории 24,8 23,2 23,6 23,1 23,1
Удельный вес площади, оборудованной газом, %:
город 73,9 74,2 74,2 74,1 74,1
сельские территории 51,6 44,7 51,7 50,6 50,6

Жилищный фонд сельских территорий городского округа менее благоустроен, чем городской. В 2019 г. самая низкая обеспеченность жилых площадей горячим водоснабжением – 23,1%, отоплением – 36,8% и канализацией – 40,6%.

На территории Соликамского городского округа осуществляют деятельность 27 организаций, обслуживающих коммунальную сферу и предоставляющих услуги по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению, из них 4 муниципальной формы собственности.

Ежемесячные платежи за услуги жилищно-коммунального хозяйства составляют в среднем 90% от начислений, долг за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 01.01.2020 г. составил 232,5 млн руб.

Деятельность по управлению (обслуживанию) в многоквартирных домах осуществляется 17 организациями, имеющими лицензию на управление. 27 ТСЖ управляют домами самостоятельно (18 – по городу, 9 – по району). Доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в 2019 г. составляет 99,4%.

В целях обеспечения предоставления собственникам помещений в многоквартирных домах права собственности на общее имущество, включая земельный участок, Соликамским городским округом осуществляется работа по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Право собственности на земельный участок под многоквартирным домом позволит собственникам принимать различные действия, в том числе направленные на его благоустройство, строительство дополнительных сооружений, детских площадок и иных строений, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности многоквартирного дома, в том числе и возможность получать прибыль.

На 01.01.2020 г. доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составляет 81,3% (таблица 65).

Таблица 65

Динамика доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет по Соликамскому городскому округу за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, % 80,0 80,6 80,9 81,0 81,3

В дальнейшем по показателю планируется положительная динамика, в связи с плановым проведением межевания под многоквартирными жилыми домами.

Формирование ответственного отношения собственников к коммунальной инфраструктуре и элементам благоустройства на всех уровнях управления является приоритетным направлением в области жилищно-коммунального хозяйства.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Увеличение объема муниципального жилищного фонда.
  2. Удовлетворительный уровень благоустройства жилого фонда.
  3. Высокая доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
Отрицательные тенденции

  1. Достаточно низкий уровень обеспеченности различных категорий граждан жилыми помещениями.
  2. Опережающий рост тарифов по отношению к росту реальных доходов населения.
  3. Снижение платежеспособности граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг.
  4. Отсутствие социального жилья на территории городского округа.
  5. Пассивность собственников помещений в решении вопросов, связанных с управлением их общим имуществом.
    1. Капстроительство и ввод жилья

Неотъемлемой составляющей высокого качества и комфортности среды проживания в Соликамском городском округе является обеспеченность населения жильем. Обеспечение проживающих и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства являются важными задачами, стоящими перед администрацией городского округа.

Территориальное планирование и инфраструктурное развитие городского округа осуществляется в соответствии с Генеральным планом Соликамского городского округа.

Площадь земельных участков для строительства на протяжении рассматриваемого периода предоставлялась нестабильно с резким ростом показателя в 2016 г., где зафиксировано значительное предоставление многодетным семьям земельных участков в с.Городище для индивидуального жилищного строительства. Снижение показателя в другие годы рассматриваемого периода обусловлено отсутствием спроса на земельные участки для строительства (таблица 66).

Таблица 66

Динамика площади земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10000 чел. населения в Соликамском городском округе за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения – всего, га, в том числе: 3,70 10,95 4,91 0,97 1,28
земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения, в целях жилищного строительства, га 1,58 2,58 1,40 0,42 0,77

Проблемы предоставления земельных участков для строительства:

расположение значительной части города на подработанных территориях, не пригодных для вовлечения в оборот;

большие площади являются зонами подтопления, которые ограничены в обороте;

значительные лесные кварталы, находящиеся на территории городского округа.

Сельские территории со слаборазвитой инфраструктурой остаются невостребованными из-за удаленности от административного центра.

За период 2015-2019 гг. на территории Соликамского городского округа построено и введено в эксплуатацию 104901 тыс. кв.м жилья, что составляет 1,9 % от построенных в Пермском крае жилых домов за анализируемый период.

На протяжении рассматриваемого периода наблюдается отрицательная динамика ввода в действие жилых домов, в 2019 г. ввод жилья уменьшился на 41,7 % к уровню 2015 г. (рисунок 39).

Рисунок 39. Динамика ввода в действие жилых домов по Соликамскому городскому округу за период 2015-2019 гг., кв.м

Высокие показатели в период 2015-2017 гг. обусловлены введением в эксплуатацию объектов многоэтажного жилищного строительства, на территории городского округа было введено 7 многоквартирных жилых домов, площадью 40 264 кв.м (733 квартиры).

Интенсивно развивается в Соликамском городском округе индивидуальное жилищное строительство. Объем ввода в действие жилых домов, построенных индивидуальными застройщиками за период 2015-2019 гг. находился на одинаково устойчивом уровне, кроме 2016 г., где объем ввода индивидуального жилья снизился на 37% и составил 9341 кв.м, что связано с неоднородностью комплексного освоения земельных участков под ИЖС по годам.

В 2020 г. планируется ввод в эксплуатацию двух многоквартирных жилых домов общей жилой площадью 11692 кв.м и индивидуального жилищного строительства с предполагаемой вводимой площадью 13118 кв.м.

На территории городского округа реализуются жилищные программы крупных промышленных предприятий.

ПАО «Уралкалий» реализует проект жилищного строительства, который предусматривает комплексную застройку жилого квартала в соответствии с европейскими архитектурными стандартами. Всего будет возведено 4 многоквартирных дома для 350 семей. Жилой комплекс «Рубин» будет первым жилым кварталом, который строится в соответствии с современными архитектурными концепциями развития и благоустройства городского пространства. Жилищная программа, реализуемая на предприятии, предусматривает льготное приобретение сотрудниками ПАО «Уралкалий» квартир в корпоративных домах.

Помимо жилищной застройки в период 2015-2019 гг. на территории городского округа осуществлялось капитальное строительство следующих объектов:

объекты торговли,

объекты инженерных коммуникаций,

объекты спорта,

промышленные объекты,

объекты электроэнергетики

и другие объекты.

Были введены в эксплуатацию объекты социального назначения:

здание дошкольной образовательной организации по ул.Молодежной, 8-б на 129 мест,

детская поликлиника на 200 посещений в смену по ул. К.Цеткин, д.20б,

здание МАОУ ООШ № 13,

школьный стадион в селе Тохтуева,

сельский дом культуры в поселке Тюлькино,

пассажирская автостанция.

Всего за анализируемый период на территории городского округа застройщиками построены (реконструированы) и введены в эксплуатацию 107 значимых объектов капитального строительства (рисунок 40).

Рисунок 40. Динамика выданных разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства по Соликамскому городскому округу за период 2015-2019 гг., шт.

В настоящее время выданы разрешения на строительство следующих объектов капитального строительства:

строительство школы на 825 мест в микрорайоне Клестовка, застройщик МКУ «УКС Соликамского городского округа»;

реконструкция нежилого здания под кафе по ул.20-летия Победы, д. 153, застройщик – физическое лицо;

пожарное депо на 2 выезда в микрорайоне «Клестовка», застройщик ГКУ ПК «Управление капитального строительства Пермского края».

Выводы
Положительные тенденции

  1. Стабильные объемы индивидуального жилищного строительства.
  2. Положительная динамика ввода в эксплуатацию объектов социального назначения как залог качества и комфортности среды проживания в Соликамском городском округе.
  3. Участие градообразующего предприятия ПАО «Уралкалий» в развитии жилищного строительства.
  4. Наличие кварталов под застройку, обеспеченных инфраструктурой.
  5. Актуальная градостроительная документация.
Отрицательные тенденции

        1. Недостаточные объемы нового жилищного строительства.
        2. Низкая обеспеченность населения жилым фондом.
        3. Недоступность жилья из-за высокой стоимости.
        4. Отсутствие у застройщиков средств на финансирование строительства.

5. Ограниченное количество подрядных организаций, ограниченная конкуренция среди подрядчиков.

6. Недостаток инвестиционных ресурсов и, как следствие, низкий уровень инвестиционной активности в жилищной сфере.

7. Отсутствие муниципальных программ и реальных механизмов по обновлению сложившейся застройки городского округа, поддержки жилищного строительства.

8. Наличие определенного количества недостроенных или построенных, но не сданных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов.

9. Наличие земельных участков, не вовлеченных в экономический оборот.

4.3. Ветхое и аварийное жилье

Несмотря на объемы введенного жилья, в Соликамском городском округе сохраняются проблемы расселения и обеспечения жильем семей, стоящих на учете на улучшение жилищных условий и качества существующего жилья.

В городском округе немало жилых домов, построенных несколько десятилетий назад. За этот период существенно увеличился износ жилого фонда, что привело к увеличению объемов ветхого и аварийного жилья, снижению надежности и безопасности проживания в таком жилье. Всего на территории городского округа 298 домов являются ветхими и аварийными.

По состоянию на 01.01.2020 г. в списках граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоит 334 семьи.

Площадь многоквартирных домов с износом до 70% составляет 1922,51 тыс. кв.м, такие дома приняты пригодными к эксплуатации.

Площадь домов с износом свыше 70% составляет 128,3 тыс. кв.м, такие дома являются ветхим и аварийным жилищным фондом, непригодным к эксплуатации, их доля в общей площади жилищного фонда составляет 4,9%, где условно проживает 2,2 тыс. чел. (таблица 67).

Таблица 67

Распределение многоквартирных домов

Соликамского городского округа по уровню износа за 2019 гг.

Наименование Процент износа Итого
0% — 30% 31% — 70% свыше 70% свыше 80%
Новое Среднее Аварийное Ветхое
Площадь многоквартирных домов по уровню износа, тыс. кв.м 1168,57 753,94 64,8 63,5 2050,81
Доля многоквартирных домов по уровню износа в общей площади многоквартирных домов,% 45% 29% 2,5 2,4 78,9%

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных как для Пермского края, так и для Соликамского городского округа.

Таблица 68

Динамика многоквартирных домов,

находящихся в аварийном состоянии в Соликамском городском округе за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Общая площадь многоквартирных домов, находящихся в аварийном состоянии, тыс. кв.м 21,4 30,2 36,3 31,5 64,8
Удельный вес аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, % 0,9 1,3 1,5 1,2 2,5

За период 2015-2019 гг. объем аварийного жилья имеет отрицательную динамику. Указанное обстоятельство для городского округа вызывает особую озабоченность, т.к. в настоящее время вместо постепенного улучшения жилого фонда за счет плановой замены выбывающего, происходит наращивание доли стареющего жилищного фонда из-за небольших объемов нового строительства.

Техническое состояние жилого фонда в настоящее время предполагает постоянно растущие финансовые вложения для проведения ремонтных и профилактических работ. В условиях ограниченности финансовых ресурсов решение этих вопросов остается весьма проблематичным.

Наличие аварийного жилья не только ухудшает внешний облик городского округа, понижает инвестиционную привлекательность и сдерживает развитие инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

Особую актуальность приобретает задача сохранения существующего жилищного фонда посредством грамотной его эксплуатации и своевременной реконструкции. Особенно это относится к жилым домам, возведенным во второй половине 60-х годов прошлого столетия, которые морально и физически устарели.

На территории Соликамского городского округа реализуется Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 гг. Согласно программе проводится капитальный ремонт общедомового имущества в многоквартирных домах (таблица 69).

Таблица 69

Динамика отремонтированного общедомового имущества в многоквартирных домах Соликамского городского округа

за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, кв.м 33692,4 177784,1 96002,6 36329,4 32279,6

За период реализации программы выполнены следующие виды работ: ремонт крыш, фасадов, внутридомовых инженерных систем, фундамента, несущих конструкций, замена лифтового оборудования. Наиболее значительные объемы работ в многоквартирных домах были произведены в период 2016-2017 гг., когда была произведена замена лифтов в многоквартирных домах.

Ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение граждан в благоустроенные жилые помещения является важной социально-экономической задачей.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ликвидации аварийного жилищного фонда на территории Соликамского городского округа, высвобождения земельных участков, занятых аварийным жильем для нового строительства, снижения социальной напряженности в обществе на территории городского округа реализуется Муниципальная адресная программа Соликамского городского округа по переселению граждан из аварийных домов.

Таблица 70

Динамика ключевых показателей результативности реализации Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийных домовв Соликамском городском округе

запериод 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Объем ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв.м 5,3 7,2 1,8 3,2 3,3
Количество переселенных человек, чел. 175 364 72 195 55

В плановом периоде в рамках Муниципальной адресной программы Соликамского городского округа по переселению граждан из аварийных домов планируется расселить 70 аварийных многоквартирных домов общей площадью около 40 тыс. кв.м, около 1900 чел.

Паспортом программы предусмотрены следующие ожидаемые результаты переселения из аварийных домов:

Таблица 71

Планируемые результаты реализации

Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийных домов за период 2020-2024 гг.

Наименование показателя 2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2024 г.
Объем планируемого ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв.м 5,6 3,93 9,96 11,02 6,75
Планируемое количество переселенных человек, чел. 270 126 450 701 347
Планируемое количество ликвидированных аварийных домов, ед. 9 6 20 22 13

В 2020 г. в рамках Муниципальной адресной программы Соликамского городского округа по переселению граждан из аварийных домов, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций расселено 3 аварийных дома, общей площадью 1,9 тыс. кв. м, 105 чел.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Улучшение жилищных условий проживания населения городского округа за счет реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края.
  2. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья за счет реализации Муниципальной адресной программы Соликамского городского округа по переселению граждан из аварийных домов.
  3. Привлечение бюджетных средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
Отрицательные тенденции

        1. Наличие ветхого и аварийного жилого фонда. Рост площади многоквартирных домов, находящихся в аварийном состоянии.

2. Отсутствие маневренного жилого фонда.

3. Ухудшение технического состояния жилого фонда. Высокая доля многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта.

4. Ухудшение внешнего облика городского округа.

5. Наличие населения, нуждающегося в социальном жилье.

4.4. Коммунально-инженерная, транспортная инфраструктура

Развитие инженерной инфраструктуры оказывает большое влияние на комфортность проживания населения, а также является одним из наиболее значимых факторов инвестиционной привлекательности территории.

В настоящее время привлечение инвестиций в хозяйство городского округа, как правило, характеризуется не столько развитием инженерной инфраструктуры муниципальных образований, сколько необходимостью в ее капитальном ремонте, модернизации и обновлении. Такая потребность обуславливается, в первую очередь, постоянно растущим уровнем износа систем коммунальной инфраструктуры, что является причиной высоких эксплуатационных затрат и увеличивает риски возникновения аварийных ситуаций.

Теплоснабжение

Система теплоснабжения в Соликамском городском округе закрытая.

Теплоснабжение осуществляется от котельных и ТЭЦ разных форм собственности. Число источников теплоснабжения с 2017 г. имеет нестабильную динамику, что связано с реорганизацией объектов теплоснабжения в целях оптимизации.

Таблица 72

Характеристика источников теплоснабжения

Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Число источников теплоснабжения, ед. 21 25 29 28 27
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, км 144,4 146,8 148,7 148,2 149,0

Теплоснабжение на территории городского округа обеспечивается как специализированными организациями, так и крупными промышленными предприятиями округа. Общая протяженность тепловых сетей Соликамского городского округа составляет 157 км.

В городском округе преобладает централизованное теплоснабжение от крупных теплогенерирующих источников. Тепловые сети обслуживаются Соликамским МУП «Теплоэнерго». Тепловые сети в основном проложены подземным способом.

Основными теплоснабжающими организациями на территории городского округа являются: СМУП «Теплоэнерго», ПАО «Уралкалий», ОАО «СМЗ», ООО «Соликамская ТЭЦ».

Структура применяемого топлива в системе теплоснабжения следующая: газообразное топливо – 100%, жидкое топливо (мазут) используется как резервное.

На территории городского округа также имеется ряд индивидуальных источников теплоснабжения – котельные.

Ряд предприятий имеют свои небольшие котельные, работающие только на их нужды.

Отопление индивидуальных домовладений осуществляется индивидуально с применением бытовых котлов на газообразном и твердом топливе.

Для поддержания оптимального гидравлического режима тепловых сетей в городском округе функционирует 4 тепловых насосных станции. Для централизованного горячего водоснабжения действуют 9 центральных точек приема(ЦТП) и индивидуальные тепловые пункты в домах. Все ЦТП автоматизированы.

Теплоснабжение сельских населенных пунктов городского округа осуществляется 16 отопительными газовыми котельными и котельными на твердом топливе:

структура применяемого топлива – природный газ – 55,5%, дрова – 44,5%,

протяженность тепловых сетей – 17,6 км (из них 43,4% нуждаются в капитальном ремонте и замене),

к системам центрального отопления подключено – 66,4 тыс. кв.м жилищного фонда (25%),

отапливается индивидуально с применением газовых котлов или печей – 75%.

источники теплоснабжения многоквартирных домов, школ и детских садов–котельные, объекты культурно-бытового обслуживания – автономные котельные (большинство котельных находятся в муниципальной собственности, переданы в концессию).

В целом по городскому округу износ тепловых сетей составляет 70%, уровень потерь тепловой энергии и теплоносителя обуславливают необходимость замены тепловых сетей. Ежегодно ремонтируется около 3% всей протяженности тепловых сетей, что недостаточно для поддержания надежного и эффективного функционирования системы теплоснабжения городского округа.

Таблица 73

Характеристика источников теплоснабжения

Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Протяженность тепловых и паровых сетей, нуждающихся в замене, км. 39 40 40 41 42
Протяженность тепловых и паровых сетей, которые были заменены и отремонтированы, км. 4,3 3,5 4,15 2,55 0,9
Готовность котельных, тепловых сетей, центральных точек приема (ЦТП) к отопительному сезону, % 100 100 100 100 100

Несмотря на высокий износ сетей, готовность котельных, тепловых сетей, центральных точек приема городского округа к отопительному сезону на протяжении всего рассматриваемого периода составляет 100%.

В целях покрытия тепловых нагрузок, повышения качества жизни населения, повышения уровня комфортности в дальнейшем Генеральным планом Соликамского городского округа предусмотрены мероприятия по строительству и реконструкции существующих котельных.

Водоснабжение и водоотведение

Источником водоснабжения населенных пунктов Соликамского городского округа являются подземные воды. Централизованная система водоснабжения представлена одной технологической зоной. Одиночное протяжение водопроводных сетей городского округа составляет 260,6 км. Часть сетей водоснабжения городского округа является муниципальной собственностью — это в основном внутриквартальные сети и часть сетей на территории сельских населенных пунктов. В части сельских поселений водоснабжения осуществляется за счет водоснабжающих скважин. Динамика основных показателей системы водоснабжения отражена в таблице 74.

Таблица 74

Характеристика системы водоснабжения

Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество населённых пунктов, не имеющих водопроводов (отдельных водопроводных сетей), ед. 31 31 31 28 28
Одиночное протяжение водопроводных сетей, км, всего, в том числе: 260,6 260,6 260,6 260,6 260,6
уличной водопроводной сети 113,5 113,5 113,5 113,5 113,5
водоводы 103,3 103,3 103,3 103,3 103,3
внутриквартальной и внутридворовой сети 43,8 43,8 43,8 43,8 43,8
Отпуск воды всем потребителям, тыс. куб.м, в том числе 6743,62 6743,62 6743,62 6743,62 6743,62
населению 5347,11 5 727,2 5522,79 5343,92 4718,77

Структура водоснабжения административной части городского округа:

обеспеченность населения города централизованным водоснабжением – 93,4%;

основная часть сетей и все объекты водоснабжения принадлежат и обслуживаются ООО «Водоканал»;

водоснабжение осуществляется из подземных источников (артезианских скважин) без предварительной очистки перед подачей в распределительную сеть, по которому разнесены водозаборные площадки;

система водоснабжения включает магистральные водоводы, 2 водозабора, 2 насосные станции 2-го подъема, 2 насосные станции 3-го подъема, водопроводную сеть протяженностью 202,4 км;

количество абонентских вводов – 4491 шт., в том числе частный сектор – 3526 шт.;

установленная производственная мощность водозаборных сооружений – 75,8 тыс. куб.м в сутки;

установленная производственная мощность водопровода – 120,8 тыс. куб.м в сутки;

не охвачены централизованной системой водоснабжения – п.Карналлитовый, не в полном объеме охвачены районы индивидуальных домовладений в центральной и южной частях;

потребители воды – население (77%), бюджетные организации (12%) и прочие потребители (11 %).

На всех водозаборных узлах Соликамского городского округа ведется регулярный контроль качества воды. Качество питьевой воды в водных объектах соответствует установленным требованиям по всем нормируемым параметрам.

Структура водоснабжения сельских населенных пунктов городского округа:

индивидуальное водоснабжение (индивидуальные колодцы, не глубокие индивидуальные скважины), общественное водоснабжение (общественные колодцы, система центрального водопровода);

доля жилищного фонда, обеспеченного водоснабжением – 30,5% (362,3 тыс. кв.м), в том числе центральным водоснабжением – 20,4%;

водоснабжение населенных пунктов, не оборудованных централизованной системой водоснабжения, осуществляется от локальных водозаборов – артезианских скважин, колодцев, родников;

протяженность сетей централизованного водоснабжения – 86,2 км., из них 45% нуждаются замене;

центральное водоснабжение отсутствует в п.Басим, в п.Красный берег –водоснабжение через водоразборные колонки, в с.Касиб, с.Половодово, с.Родники, с.Тохтуево, п.Тюлькино – центральное водоснабжение.

Относительно высокий удельный вес протяженности водопроводных сетей, нуждающихся в замене, достаточно высокая степень износа водопроводных сетей, приводит к частым аварийным ситуациям. Значительная часть сетей водоснабжения была введена в эксплуатацию около 50 лет назад, средний процент износа водопроводных сетей составляет 67 %.

Таблица 75

Характеристика состояния водопроводных сетей

Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Одиночное протяжение водопроводных сетей, нуждающихся в замене или ремонте, км, всего,

в том числе:

 20,6 21,5 22,4 22,4 19,75
уличной водопроводной сети 5 5 3,2 3,2 3,2
водоводов 9,1 10 12,7 12,7 10,05
внутриквартальной ивнутридворовойсети 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5
Одиночное протяжение водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год, км., всего,

в том числе:

 – 4,73 0,8 1,45 3,93
уличной водопроводной сети – 2,2 0,16 0,30 0,30
водоводов – 2,23 0,64 0,98 3,63
внутриквартальной и внутридворовой сети – 0,3 – 0,17 –

Состояние водопроводных сетей городского округа требует проведения мероприятий по замене и реконструкции централизованных систем водоснабжения.

В последнее время чугунные и стальные трубопроводы заменяются на полиэтиленовые. Современные материалы трубопроводов имеют значительно больший срок службы и более качественные технические и эксплуатационные характеристики. Полимерные материалы не подвержены коррозии, поэтому им не присущи недостатки и проблемы при эксплуатации металлических труб.

Централизованная система водоотведения представляет собой систему инженерных сооружений, надежная и эффективная работа которых является одной из важнейших составляющих санитарного и экологического состояния Соликамского городского округа.

Одиночное протяжение канализационных сетей городского округа составляет 127,4 км. Часть сетей водоотведения является муниципальной собственностью (внутриквартальные сети). Основная часть сетей и все объекты водоотведения принадлежат и обслуживаются ООО «Водоканал».

Централизованная система водоотведения Соликамского городского округа представлена двумя эксплуатационными зонами:

зона эксплуатационной ответственности администрации Соликамского городского округа;

зона эксплуатационной ответственности ООО «Водоканал».

Таблица 76

Динамика основных показателей канализационных сетей

Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество населённых пунктов, не имеющих канализаций (отдельных канализационных сетей), ед. 50 50 50 50 50
Одиночное протяжение канализационных сетей, всего, км,

в том числе:

 147,26 147,26 147,26 147,26 147,26
уличной канализационной сети 31,5 31,5 31,5 31,5 31,5
главных коллекторов 34,5 34,5 34,5 34,5 34,5
внутриквартальной и внутридворовой сети 81,26 81,26 81,26 81,26 81,26
Объем сточных вод, пропущенных системой водоотведения, тыс. куб.м/сут, в том числе потребителей: 9534,92 8066,9 6818,52 7105,07 6585,55
население 4132,85 4941,4 3854,42 3997,74 3720,92
бюджетные организации 796,17 664,7 631,73 639,04 545,12
промышленные предприятия 1126,87 1012,9 1319,41 1455,32 1559,78

Структура водоотведения административной части городского округа:

частичное обеспечение централизованным водоотведением;

централизованная система водоотведения отсутствует: район «Ланинские поля», район Карналлитово, район «Поселки предприятий», заречная часть центрального района.

система водоотведения включает 13 канализационных насосных станций (далее – КНС), 3 комплекса очистных сооружений (ОСК-1 – биологическая очистка, ОСК‑2 – механическая очистка, ОСК-3 – механическая и биологическая очистка) и сети водоотведения общей протяженностью 127,4 км.;

обеспеченность жилищного фонда города канализацией – 91,2%;

основными материалами трубопроводов являются полиэтилен, керамика, железобетон, асбестоцемент, чугун;

почти 50% сточных вод не подвергаются биологической очистке;

100% сточных вод не соответствуют установленным требованиям к предельно-допустимому содержанию загрязняющих веществ.

Структура водоотведения сельских населенных пунктов городского округа:

действуют локальные системы водоотведения

обеспеченность жилищного фонда канализацией – 16,4%;

общая протяженность канализационных сетей – 18,1 км.,

очистные сооружения оборудованы в с.Тохтуева и п.Нижнее Мошево;

централизованная канализация имеется в с.Тохтуево, с.Касиб, с.Половодово, с.Городище, п.Тюлькино, п.Нижнее Мошево, п.Затон, п.Черное, д.Села, д.Левина, с.Родники;

сточные воды с.Тохтуева и д.Села передаются для очистки на очистные сооружения г.Соликамска.

На сегодняшний день высокий удельный вес протяженности канализационных сетей – 51%, нуждаются в замене, что является значительным фактором риска возникновения аварийных ситуаций. Средняя степень износа канализационных сетей составляет до 71%.

Таблица 77

Уровень износа канализационных сетей

Соликамского городского округа за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Одиночное протяжение канализационной сети, нуждающихся в замене и ремонте за отчетный год, всего, км.,

в том числе:

 15,8 16,1 16,4 16,2 15,9
уличной канализационной сети 11,2 11,4 11,7 11,3 11
главных коллекторов 11,2 11,4 11,7 11,3 11
внутриквартальной и внутридворовой сети 4,6 4,7 4,7 4,9 4,9
Одиночное протяжение канализационной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год, всего, км.,

в том числе:

 0,91 1,73 1,21 1,46 2,73
уличной канализационной сети 0,29 0,37 0,25 1 1,3
главных коллекторов 0,21 0,61 0,38 0,46 0,94
внутриквартальной и внутридворовой сети 0,41 0,75 0,58 – 0,49

Приоритетными задачами в развитии систем водоотведения являются повышение качества очистки сточных вод, повышения надежности работы сетей и сооружений и ликвидация выпусков неочищенных сточных вод.

Электроснабжение

Поставка электроэнергии для потребителей Соликамского городского округа осуществляется от Пермской энергосистемы и Соликамской ТЭЦ посредством подстанций.

Передачу электроэнергии в Соликамском городском округе осуществляет ОАО «МРСК Урала» филиал «Пермэнерго» по электрическим сетям, эксплуатируемым на правах аренды с Муниципальным унитарным предприятием «Городские коммунальные электрические сети».

Структура электроснабжения административной части городского округа:

основные источники электроснабжения – ТЭЦ-12, а также подстанция «Бумажная», подстанция «Рудник» и подстанция «Соликамск»;

потребительские трансформаторные подстанции одно (47%) и двухтрансформаторные (53%);

общее количество трансформаторов – 258, с общей установленной мощностью 100 МВт;

общая протяженность линий электропередач (воздушных и кабельных) –484,384 км., в том числе по уровням напряжения: ВЛ-0,4 кВ – 146,744 км., ВЛ-6/10 кВ – 33,555 км., КЛ-0,4 кВ – 145,623 км., КЛ -6/10 кВ – 152,462 км., КЛ 35 кВ – 6 км.;

наибольшую долю в электрических сетях занимают низковольтные воздушные и кабельные линии;

распределение электроэнергии по потребителям осуществляется на напряжении 6(10)/0,4 кВ;

электрические сети 6(10) кВ имеют смешанную конфигурацию, состоящую из радиальных, закольцованных, двойных радиальных и узловых участков.

Структура электроснабжения сельских населенных пунктов городского округа:

осуществляется от энергосистемы Пермского края по вводу 220 кВ из г.Березники и по вводу 110 кВ из Усольского района:

общее количество трансформаторных подстанций – 340 ед.,

протяженность линий электропередачи: ВЛ-10 кВ – 423,78 км., ВЛ-0,4 кВ – 199,92 км., протяженность кабельных линий КЛ-10 кВ – 2,172 км., КЛ-0,4 кВ – 1,7 км.;

линии электропередачи, электроподстанции и трансформаторные подстанции, а также транзитные линии электропередачи (ЛЭП) размещены за пределами зон возможных разрушений и зон возможного катастрофического затопления;

распределительные линии электропередачи напряжением 35-110 кВ закольцованы и подключены к нескольким источникам электроснабжения, но не во всех населенных пунктах, что создает риск аварий в энергосети.

Соликамский городской округ в последние годы ощущает нехватку в свободных электрических мощностях, что существенно влияет на темпы жилищного строительства и развитие социальной инфраструктуры.

Вопросы энергосбережения и энергетической эффективности имеют большую актуальность для развития городского округа. Основным направлением энергосбережения является внедрение систем учета и регулирования потребления энергетических ресурсов. Потребление электрической энергии в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями имеет положительную тенденцию.

Таблица 78

Потребление энергетических ресурсов

Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
Электрическая энергия на 1 проживающего, кВт/ч 589,3 587,7 586,0 585,8 579,99
Тепловая энергия, на 1 кв. метр общей площади, Гкал 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Горячая вода на 1 проживающего, куб.м 36,0 36,0 36,0 36,0 36,0
Холодная вода на 1 проживающего, куб.м 52,1 52,07 52,05 52,0 51,82
Природный газ на 1 проживающего, куб.м 109,63 109,41 109,0 108,8 108,47
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями
Электрическая энергияна 1 чел.населения, кВт/ч 59,6 59,5 59,5 59,0 59,0
Тепловая энергия, на 1 кв. метр общей площади, Гкал 0,24 0,24 0,22 0,21 0,21
Горячая водана 1 человека населения, куб.м 0,63 0,61 0,6 0,6 0,57
Холодная вода, на 1 чел. населения, куб.м 4,87 4,83 4,8 4,75 4,74
Природный газ, на 1 чел. населения, куб.м 4,73 4,71 4,7 4,6 4,58

Положительная тенденция значения показателей обусловлена реализацией мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в частности за счет установки приборов учета потребления энергетических ресурсов, а также ремонта коммунальных сетей.

В городском округе также реализуются программы по энергосбережению, проводятся мероприятия по установке приборов учета потребляемых услуг (газоснабжение, электроэнергия, тепловая энергия, водоснабжение), введены механизмы учета расходования услуг и контроля за эффективным их использованием.

Состояние сетей электроснабжения городского округа характеризуется высоким износом.

Наибольшим уровнем износа характеризуется оборудование (в основном щитовое) РП. Большой удельный вес низковольтных электрических сетей эксплуатируются дольше нормативного срока (свыше 25 лет). Данный фактор обуславливает высокий уровень технологических потерь: около 30 % (от отпуска в сеть), что в 2 раза выше нормативного значения (около 15 %).

Таким образом, для увеличения надежности системы электроснабжения потребителей Соликамского городского округа необходима модернизация существующих трансформаторных и распределительных пунктов, кабельных и воздушных линий.

Газоснабжение

Газоснабжение Соликамского городского округа осуществляется природным и сжиженным газом. Одиночное протяжение уличной газовой сети в Соликамском городском округе составляет 268,6 км. и в 2019 г. к уровню 2015 г. возросло на 25,9%. Рост показателя обусловлен введением в эксплуатацию сетей газоснабжения в частном секторе городского округа.

Таблица 79

Характеристика системы газоснабжения

Соликамского городского округа за 2015-2019 г.г.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество негазифицированных населенных пунктов, ед. 51 49 49 48 47
Одиночное протяжение уличной газовой сети, км. 213,4 218,5 218,8 223,7 268,6
Потребление природного газа, млн куб. нм, в том числе: 568,527 582,991 566,319 583,671 583,376
жилищная сфера, млн куб. нм 16,3 17,4 17,1 17,2 17,5
промышленные предприятия, млн куб. нм 525,127 537,491 521,319 534,371 531,976
прочие потребители, млн куб. нм 27,1 28,1 27,9 32,1 33,9

Потребление природного газа в жилищной сфере увеличилось в 2019 г. на 7,4% к уровню 2015 г. Основными потребителями природного газа являются промышленные предприятия – более 90%, в жилищной сфере потребляется не более 5% газа.

Природный газ поступает по газопроводу-отводу Ø 530 мм от магистрального газопровода «Игрим-Серов-Нижний Тагил-Чусовой-Пермь», а далее по магистрали через газораспределительную станцию (ГРС), расположенную в восточной части города.

Природный газ поступает к городским потребителям отГРС по газопроводу высокого давления через газорегуляторные пункты (ГРП). Система газоснабжения в городе принята двухступенчатой: высокое давление – низкое давление.

Протяженность газопроводов высокого давления составляет 59,421 км. Протяженность газопроводов низкого давления составляет 128,759 км.

Газораспределительная система представлена 14 газораспределительными пунктами и 60 шкафными газораспределительными пунктами. В системе газораспределения обслуживается 12 ГРП и 3 ГРПБ, 41 ГРПШ.

Обслуживание газопроводов и газопотребляющих установок на территории Соликамского городского округа осуществляет Соликамское управление Березниковского филиала ЗАО «Фирма Уралгазсервис».

Часть населения Соликамского городского округа снабжается сжиженным углеводородным газом (СУГ). Газоснабжение потребителей производится с ГНС г.Березники.

Темпы развития газовых сетей не удовлетворяют растущим потребностям в природном газе объектов социальной сферы, ЖКХ и населения.

В настоящее время на территории сельских населенных пунктов городского округа газифицированы с.Родники, с.Половодово, п.Черное, д.Села, с.Тохтуева, д.Чертеж. Значительная часть населения для бытовых нужд использует привозной сжиженный газ. Газонаполнительная станция расположена на территории Соликамского городского округа.

Газораспределительная система городского округа характеризуется стабильной работой, аварийные участки газопроводов отсутствуют. Ведется постоянное обслуживание и контроль за состоянием системы газопроводов, сооружений и технических устройств на них.

Твердые коммунальные отходы

Источниками образования твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Соликамского городского округа являются жилые помещения в многоквартирных домах, индивидуальные жилые дома, учреждения общественного назначения, промышленные предприятия и иные здания, помещения и сооружения, в процессе эксплуатации которых образуются ТКО. Отходы образуются в процессе жизнедеятельности, хозяйственной или иной деятельности физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.

В анализируемом периоде объем образованных отходов имел нестабильную динамику.

Основные показатели, характеризующие сферу по обращению ТКО, представлены в таблице 80.

Таблица 80

Основные показатели, характеризующие сферу по обращению ТКО в

Соликамском городском округе за период 2015-2020 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Общий объем образованных и вывезенных за год твердых коммунальных отходов, тыс. куб.м 227,0 200,2 199,8 199,9 240,8
Наличие утвержденного реестра и схем размещения мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Соликамского городского округа (да/нет) нет нет нет нет да
Приведение мест (площадок) накопления ТКО в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, % 43,6 45,7 46,2 47,2 47,7
Охват территории Соликамского городского округа коммунальной услугой по обращению с ТКО, % 23,1 23,3 23,5 23,7 54,2

На территории городского округа сбор и вывоз ТКО осуществляется централизованным (контейнерным) и децентрализованным (бесконтейнерным, кольцевым) способом, организованным преимущественно в малочисленных и отдаленных населенных пунктах.

Обращение с ТКО на территории городского округа обеспечивается единым региональным оператором в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с отходами в Пермском крае. Места накопления ТКО определяются утвержденной схемой размещения мест (площадок) накопления ТКО и учитываются в реестре. Количество мест накопления ТКО, расположенных на территории городского округа, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, на 01.01.2020 г. составляет 47,7%.

Складирование ТКО в местах накопления и сбора потребители осуществляют следующими способами:

– в контейнеры, расположенные на местах (площадках) накопления ТКО (централизованный способ);

– в специально предназначенные емкости, пакеты и мусоровозы, предоставленные региональным оператором (децентрализованный способ).

Объекты размещения отходов на территории городского округа отсутствуют. Городская свалка, расположенная в районе п.Карналлитово, выведена из эксплуатации 31 декабря 2018 г., с 01 января 2019 г. не принимает твердые коммунальные и промышленные отходы I-IVкласса опасности, эксплуатируется ограничено и принимает на хранение (складирование) отходы V класса опасности.

С 01 января 2019 г. ТКО, образуемые на территории Соликамского городского округа, транспортируются на организованный полигон твердых бытовых отходов г.Березники.

Охват территории Соликамского городского округа коммунальной услугой по обращению с ТКО имел стабильную динамику с 2015 по 2018 гг. на уровне 23,1-23,7%, но благодаря решению ряда задач в 2019 г. данный показатель увеличился в 2,3 раза и составил 54,2%.

Однако ряд сельских населенных пунктов остаются не охваченными системой сбора и вывоза отходов по причинам труднодоступности, отсутствия автомобильного сообщения, что приводит к образованию несанкционированных свалок.

С момента введения в действие на территории Российской Федерации новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, предоставление услуг по обращению с ТКО является полноценной коммунальной услугой.

С 1 января 2019 г. в каждом регионе страны определен региональный оператор – организация, которая несет ответственность за весь цикл обращения с ТКО. На территории Пермского края региональным оператором определен ПКГУП «Теплоэнерго», который, в свою очередь, посредством проведения аукциона определяет операторов, осуществляющих деятельность по сбору и транспортировке собранных твердых коммунальных и крупногабаритных отходов на полигоны в пределах границ деятельности регионального оператора. На территории Соликамского городского округа с 01 января 2019 г. оператором является ООО «Эколог групп».

Начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО для всех жителей Пермского края осуществляется по единому тарифу, утверждаемому Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края, в соответствии с нормативами, устанавливаемыми Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края.

Главной целью стратегии обращения с ТКО в Соликамском городском округе является предотвращение вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду, которая достигается решением следующих задач:

обеспечение нормативно-правового регулирования деятельности по обращению с ТКО (установление правил к организации сбора ТКО, усиление ответственности за нарушения требований законодательства РФ в области обращения с отходами);

создание эффективной системы управления в области обращения с ТКО (участие в организации деятельности по сбору, обработке, утилизации (использованию), обезвреживанию, захоронению ТКО, установление порядка сбора ТКО, установление запрета на размещение отходов в местах накопления, не относящихся по своему виду к ТКО);

развитие инфраструктуры по сбору, экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению ТКО (строительство контейнерных площадок для сбора ТКО, организация сбора ТКО в населенных пунктах, неохваченных коммунальной услугой, ликвидация несанкционированных свалок, рекультивация городской свалки);

развитие системы экологического и санитарно-эпидемиологического образования, просвещения и воспитания населения по вопросам обращения с ТКО, обеспечению сбора и представления достоверной информации о деятельности по обращению с ТКО.

Транспортная инфраструктура

Связь Соликамского городского округа с городами и районами Пермского края, соседними регионами обеспечивается системой транспортного сообщения. Транспортная инфраструктура Соликамского городского округа сформирована автомобильным, железнодорожным и водными видами транспорта.

Кроме того, в 9 км. восточнее города Соликамска расположен аэропорт, который в настоящее время не обслуживает регулярные рейсы, но используется вертолетами для промежуточных посадок и дозаправки, а также авиацией лесоохраны и легкими частными самолетами.

На территории городского округа проходит железнодорожная линия общего пользования Свердловской железной дороги «Пермь-Соликамск», протяженностью в пределах округа 32 км. Железнодорожная линия Пермь-Соликамск обеспечивает транспортно-экономические связи через сеть ОАО «РЖД» с остальными регионами Российской Федерации. По железной дороге осуществляется преимущественно грузовое движение. На территории округа расположены железнодорожные станции: грузопассажирская станция Соликамск и грузовая станция Соликамск-2. Пассажирское движение осуществляется по единственному маршруту Соликамск-Екатеринбург, пригородное сообщение отсутствует.

Основная водная артерия, протекающая по территории городского округа – р.Кама, являясь судоходной на всем протяжении, в настоящее время практически не используются речным транспортом.

В правобережной части сельских населенных пунктов городского округа в связи с отсутствием моста через р.Каму в районе п.Тюлькино, связь с правобережной частью осуществляется через мост г.Березники и п.Усолье и с помощью паромных переправ в п.Тюлькино и г.Соликамске в летний период.

Ведущим видом транспорта в городском округе по перевозкам грузов и пассажиров является автомобильный транспорт. Общественный транспорт является важнейшей составной частью социальной и производственной инфраструктуры городского округа и обеспечивает подвижность наиболее экономически незащищённых слоёв населения, перевозя пассажиров, имеющих право на льготный проезд, в городском и пригородном сообщении.

Городской округ выполняет межрайонные и межрегиональные транзитные функции. На территории административного центра городского округа расположена автостанция (по ул.Набережной), откуда осуществляются пассажирские перевозки междугороднего сообщения до городов: Пермь, Березники, Губаха, Кизел, Лысьва, Александровск, Красновишерск, Ныроб, Чердынь.

Маршрутная сеть городского округа является оптимальной и охватывает 99,8% населения регулярным автобусным сообщением. Протяженность маршрутной транспортной сети городского округа составляет 585,4 км. (город – 296,8 км., сельская территория – 288,6 км.).

Всего на территории городского округа действуют 28 муниципальных маршрутов: 21 маршрут на территории г.Соликамска и 7 маршрутов обслуживают пригородные направления сельской территории. С ежедневным выходом на рейс 87 ед. транспорта: 74 ед. в городской черте и в сельских территориях – 13 ед. В анализируемом периоде срывы графиков маршрутов отсутствовали.

В городском округе деятельность по перевозке пассажиров и багажа осуществляют 3 автопредприятия и 9 индивидуальных предпринимателей.

Пассажиропоток на пассажирском транспорте общего пользования в анализируемом периоде имеет отрицательную тенденцию. Причинами снижения пассажиропотока являются ежегодное снижение численности населения, а также увеличение количества транспортных средств в собственности граждан. Уровень автомобилизации городского округа по данным ГИБДД на 01.01.2020 г. составляет 250 легковых индивидуальных машин на 1000 чел.

Основные показатели, характеризующие транспортную инфраструктуру, представлены в таблице 81.

Таблица 81

Основные показатели, характеризующие транспортную инфраструктуру в

Соликамском городском округе за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения, ед. 18 18 18 18 18
Пассажиропоток на пассажирском транспорте общего пользования, тыс. пассажиров в год 19052 18970 12978 11 166 11 458
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, городского округа, в общей численности населения городского округа, % 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2

На 01.01.2020 г. доля населения, проживающего в населенных пунктах городского округа, не имеющих регулярного автобусного сообщения, составляет 0,2%, которое составляют жители сельских территорий численностью 245 чел. Количество сельских населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения – 18.

В городском округе организовано регулярное автобусное сообщение к таким крупным удаленным населенным пунктам городского округа как п. Красный Берег, п.Басим, с.Касиб.

Низкое качество муниципальных автомобильных дорог, высокий процент износа автобусного парка, низкий пассажиропоток являются причинами отсутствия регулярного транспортного сообщения к удаленным населенным пунктам городского округа. Поэтому важной задачей является обеспечение транспортной доступности сельских населенных пунктов с административным центром.

В целях совершенствования маршрутной сети утвержден нормативно-правовой акт по планированию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок в Соликамском городском округе на 2020-2023 гг., в рамках которого реализуется перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок. Запланировано проведение следующих мероприятий по оптимизации маршрутной сети: корректировка графиков движения пассажирского транспорта, планируемое обновление подвижного состава, оборудование автобусного системой GPS, организация транспортной безопасности на транспорте, работа над автоматизацией процесса оплаты проезда.

Дорожная деятельность

Соликамский городской округ является крупным автодорожным узлом севера Пермского края. Сеть автомобильных дорог городского округа сформирована автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Протяженность дорог регионального или межмуниципального значения – 171 км., бесхозные дороги – составляют 32,20 км.

Важным фактором жизнеобеспечения населения является развитие сети автомобильных дорог.

Существующая линейная плотность автомобильной дорожной сети в Соликамском городском округе является одной из самых высоких в Пермском крае и составляет 1,6 км/кв.км. и снижается от центра к периферии. Высокая плотность автомобильной дорожной сети обусловлена отсутствием объездной дороги и значительным транзитным транспортом, проходящим через автомобильные сети городского округа.

Автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения «Кунгур-Соликамск» и «Соликамск-Красновишерск», пересекающие территорию с юга на север, имеют большую транзитную нагрузку, так как обеспечивают транспортные связи северных районов Пермского края с его административным центром. Связи в широтном направлении осуществляются по дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения «Коса-Соликамск» и «Чертеж-Тюлькино-Вильва», обеспечивающими выходы через соседние западные районы к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Нытва-Кудымкар.

Сеть автодорог местного значения обеспечивает внутренние связи населенных пунктов городского округа между собой и с административным центром округа. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на конец 2019 г. составляет 606,4 км., из них дороги с твердым покрытием – 382,04 км. (63%).

В анализируемом периоде протяженность автомобильных дорог ежегодно увеличивается в связи с принятием в казну бесхозных участков автомобильных дорог. Значительное увеличение показателя произошло в 2019 г.

Таблица 82

Основные показатели, характеризующие дорожную деятельность в

Соликамском городском округе за период 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Протяженностьавтомобильныхдорогобщегопользованияместногозначения, км, в том числе: 579,4 580,5 580,7 572,1 606,4
г.Соликамск 238,5 238,5 238,5 238,5 238,5
сельские территории 340,9 342,0 342,2 333,6 367,9
Протяженность автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, км 371,1 375,9 381,2 372,5 382,04
г.Соликамск 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0
сельские территории 216,1 220,9 226,2 217,5 227,04
Удельный вес автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, % 64,0 64,8 65,6 65,1 63,0
г.Соликамск 65,0 65,0 65,0 65,0 63,0
сельские территории 63,4 64,6 66,1 65,2 61,7
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, % 63,9 62,1 59,9 57,7 55,3

Соликамский городской округ имеет сложную планировочную структуру, разобщенность территории естественными природными пространствами: водоразделами и речными долинами в сельских территориях, а также промышленными зонами и жилыми зонами, отдаленность микрорайонов друг от друга, что усложняет транспортные связи отдельных районов между собой и содержание дорожной сети.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, на протяжении рассматриваемого периода имеет положительную тенденцию и снижается в среднем на 2,2% в год.

Однако технический уровень большей части автомобильных дорог, состояние проезжей части улиц и внутрипоселковых дорог, пешеходных тротуаров в границах большинства сельских населенных пунктов несоответствуют нормативным требованиям. Многие дороги не имеют капитального покрытия проезжей части, тротуаров, освещения, системы ливневой канализации.

Наиболее проблемными дорогами в сельской местности являются Черное-Сим, Сим-Красный Берег, где в осенне-зимний период и весеннюю распутицу возникают сложности по перевозке пассажиров и доставке грузов.

Ежегодно городским округом на ремонт автомобильных дорог на условиях софинансирования привлекаются средства из федерального и краевого бюджетов, в период 2015-2019 гг. было привлечено 516,416 млн руб.

В целях поддержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в приемлемом состоянии необходимы более значительные вложения для ежегодного ремонта на постоянной основе.

Сеть автомобильных дорог городского округа не отвечает современным требованиям и нуждается в существенном увеличении протяженности и совершенствовании организации транзитного и локального транспортного сообщения. Необходимо строительство новых участков магистральных улиц для оптимизации транспортной системы городского округа в целом и обеспечения развития улично-дорожной сети на вновь осваиваемых и планируемых к освоению территориях.

Выводы
Положительные тенденции

Население городского округа обеспечено всеми видами благоустройства. Достаточно развитая сеть инженерных коммуникаций, обеспечивающая снабжение потребителей коммунальными услугами.

Наличие собственных генерирующих мощностей для оказания услуг по теплоснабжению.

Стабильная работа газопроводов на территории Соликамского городского округа, отсутствие аварийных участков сетей.

        1. Снижение потерь воды от утечек на городских водопроводных сетях в связи с своевременным устранением возникающих аварийных ситуаций.
  1. Использование муниципально-частного партнерства (концессия) в развитии объектов инфраструктуры.
  2. Привлечение средств федерального и краевого бюджетов на развитие инженерной инфраструктуры.
  3. Во всех многоквартирных домах Соликамского городского округа выбран способ управления.
  4. Увеличилась доля населенных пунктов Соликамского городского округа, охваченных услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами.
  5. Привлечение частного бизнеса в сферу сбора и переработки отходов.
  6. Приемлемая транспортная доступность территории Соликамского городского округа и доступность транспортных услуг для жителей.
  7. Наличие междугороднего автобусного сообщения.
  8. Положительная тенденция потребления электрической энергии.
Отрицательные тенденции

  1. Растущий уровень износа систем коммунальной инфраструктуры.
  2. Высокие эксплуатационные затраты.
  3. Высокий уровень потерь ресурсов в ходе транспортировки до потребителя в сетях ведет к удорожанию стоимости услуг.
  4. Нехватка мощностей газоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения как в части обеспечения существующих потребителей, так и планируемых к строительству объектов.
  5. Отсутствие ливневой канализации.
  6. Использование устаревших технологий в процессе производства коммунальных услуг.
  7. Неэнергоэффективное потребительское поведение населения.
  8. Высокая доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям и требующих проведения капитального ремонта.
  9. Отсутствие транспортного обхода для пропуска транзитного автотранспорта.
  10. Большое количество транзитного автотранспорта увеличивает плотность автотранспортного потока и ускоряет износ дорожного покрытия.
  11. Низкий пассажиропоток на межмуниципальных маршрутах.
  12. Износ пассажирского транспорта, низкие темпы обновления автобусного парка.
  13. Отсутствие генеральной схемы санитарной очистки территории городского округа и электронной модели схемы размещения мест накопления ТКО, расположенных на территории городского округа.

14. Не все населенные пункты охвачены системой сбора и вывоза отходов, вследствие чего образование несанкционированных свалок.

5. Развитие эффективности и результативности муниципального самоуправления

Местное самоуправление является наиболее близким уровнем власти к населению, оно решает вопросы, касающиеся основных жизненных потребностей населения. Позитивная оценка работы государства со стороны граждан зависит от того, как эффективно работают органы местного самоуправления. Для получения положительной оценки, необходимо организовать более комфортные условия для населения в рамках оказания государственных и муниципальных услуг.

    1. Развитие местного самоуправления

Основная цель развития системы органов местного самоуправления – максимально приблизить публичную власть к населению и к решению вопросов местного значения, эффективное решение которых невозможно без учета интересов населения и его самостоятельного непосредственного участия или через органы местного самоуправления.

На территории городского округа способами объединения граждан, повышения их гражданской ответственности и активности населения являются некоммерческие организации (далее – НКО) и территориальные общественные самоуправления (далее – ТОС).

Развитие некоммерческого сектора является одним из приоритетных направлений деятельности администрации Соликамского городского округа. НКО рассматриваются как организационная основа гражданского общества. Представляя интересы различных, в первую очередь социально незащищенных групп населения, НКО играют значимую роль в обеспечении социальной и политической стабильности на территории городского округа, способствуют формированию у населения гражданской ответственности, активной жизненной позиции, развитию новых форм самоорганизации и самоуправления.

На 1 января 2020 г. в Соликамском городском округе насчитывается более 200 общественных организаций и объединений разной направленности: ветеранские организации, профсоюзные организации, детские и молодежные объединения, спортивные, национальные, организации инвалидов, организации творческой направленности, религиозные организации и политические партии. Наиболее массовыми являются детские и молодежные организации и объединения (54,5% от всего некоммерческого сектора), ветеранские организации (6,1 %), спортивные (6,1 %), профсоюзные организации (7,1%).

Наряду с вышеназванными организациями в городском округе активно работают 20 территориальных общественных самоуправлений (далее – ТОС). В стадии создания находятся 3 ТОС (рисунок 41).

Рисунок 41. Динамика территориальных общественных самоуправлений (ТОС) в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг., ед.

Количество территориальных общественных самоуправлений имеет положительную динамику. Заявиться на участие в общественном самоуправлении желает достаточное количество населенных пунктов, в которых проживают инициативные и неравнодушные жители, среди них немало сельских. В конце 2019 г. в городском округе появилось 5 новых ТОСов:  «Тюлькино»,  «Краснобережский», «Зелёный» (д.Лога), «Геолог» (Геологоразведка),  «Новый посёлок» (п.Касиб), а в 2020 г. – «Возрождение» (д.Харюшина), «Сёла», «Володино».

Основные показатели, характеризующие развитие общественного самоуправления в Соликамском городском округе за период 2015-2019 гг. отражены в таблице 83.

Таблица 83

Основные показатели развития общественного самоуправления в

Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Количество общественных организаций, ед. 203 209 213 278 280
Доля жителей Соликамского городского округа, принимающих участие в деятельности общественных организаций и объединений, % 36,5 37,0 37,5 37,8 44,0

Непосредственное участие жителей в осуществлении местного самоуправления через НКО и ТОС повышает вовлеченность в жизнь территории, а опыт непосредственного сотрудничества с органами местного самоуправления ведет к пересмотру у жителей отношения к их деятельности. В результате жители лучше понимают всю сложность стоящих перед городским округом проблем. Постепенно растет доверие между жителями и органами местного самоуправления, что обеспечивает возможность органам местного самоуправления опираться на поддержку населения. В целях развития общественного самоуправления в городском округе реализуются следующие задачи и мероприятия (таблица 84).

Таблица 84

Задачи и мероприятия, осуществляемые в целях развития общественного самоуправления в Соликамском городском округе

Наименование задачи Мероприятия
Развитие общественных инициатив (ОИ) Организация и проведение конкурсов среди НКО, обучающих мероприятий, поддержка культурно-массовых, спортивных мероприятий, проводимых НКО;

Оказание помощи населению в создании и развитии ТОС, поддержка мероприятий, проводимых ТОС;

Обеспечение деятельности НФ «Соликамский фонд поддержки и развития ТОС и ОИ»;

Организация деятельности совещательных органов с участием общественности.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) Оказание информационной, консультационной, имущественной помощи СО НКО, вовлечение их в процесс принятия решений вопросов местного значения;

Информирование населения о деятельности НКО.
Обеспечение поддержки ветеранов и пенсионеров Оказание материальной помощи ветеранам;

Организация культурно-досуговых мероприятий для ветеранов;

Реализация проекта «Школа самореализации для пенсионеров «Золотая пора»;

Обеспечение деятельности организаций ветеранов.
Социальная реабилитация и адаптация инвалидов в городском округе Организация и проведение культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий для инвалидов (в том числе для детей-инвалидов, организация участия инвалидов в мероприятиях краевого и всероссийского уровня;

Обеспечение деятельности городских организаций инвалидов;

Обеспечение мероприятий по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к информационным и коммуникативным источникам.
Содействие сохранению родного языка и культуры разных народов, профилактике проявлений этнического экстремизма Организация и проведение мероприятий: традиционных национальных праздников, форумов, творческих встреч, семинаров, круглых столов и прочее;

Организация участия делегаций национальных НКО в мероприятиях межмуниципального, краевого и всероссийского уровня;

Приобретение технических средств, национальных костюмов, обуви, музыкальных национальных инструментов;

Обеспечение деятельности национального общественного центра «Дом Дружбы».
Выводы
Положительные тенденции

  1. Высокая оценка деятельности органов местного самоуправления.
  2. Наличие и реализация документов стратегического планирования.
  3. Положительная динамика по созданию и развитию НКО и ТОС.
  4. Активная реализация социальных проектов общественными организациями (работа с детьми и молодежью, оказание помощи пожилым людям, инвалидам, благоустройство территории, организация культурно-массовых мероприятий).
  5. Проведение конкурса гражданских и общественных инициатив на территории городского способствуют решению значимых проблем.
  6. Функционирует Совет общественности при администрации Соликамского городского округа для решения вопросов жителей городского округа.
  7. Активное участие ветеранских организаций в жизни городского округа, в том числе в части решении вопросов патриотического воспитания молодежи.
Отрицательные тенденции

Недостаточный уровень участия населения в решении вопросов местного значения.

Ситуативный характер, не имеющий системы деятельности ряда общественных организаций.

Малое количество НКО, зарегистрированных в форме юридического лица.

Высокий уровень социального напряжения среди людей пожилого возраста.

5. Отсутствие в Соликамском городском округе общественных центров.
    1. Финансы (бюджет)

Бюджет городского округа является важнейшим инструментом реализации главных задач и обязательств перед жителями городского округа. Необходимым условием является достижение сбалансированности интересов всех бюджетополучателей.

Развитие городского округа находится в прямой зависимости от финансовых ресурсов. При планировании и исполнении местного бюджета городского округа обеспечиваются приоритеты социально-экономического развития Пермского края и Соликамского городского округа.

Общий объем доходов местного бюджета городского округа за период 2015-2019 гг. вырос на 28,7 % с 2496,7 млн руб. до 3213,0 млн руб., общий объем расходов возрос на 14,3 % с 2662,0 млн руб. до 3043,0 млн руб.

Рисунок 42. Динамика исполнения доходов и расходов бюджета Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг., млн руб.

Рост доходов обусловлен увеличением безвозмездных поступлений и налоговых и неналоговых доходов.

Рост расходной части бюджета происходил за счет увеличения собственных доходных источников, а также объемов по субвенциям, субсидиям, иным межбюджетным трансфертам, выделенным из федерального и краевого бюджетов на решение вопросов местного значения и на выполнение государственных полномочий. Причина увеличения расходов по субвенциям, субсидиям, иным межбюджетным трансфертам: активное привлечение в городской округ федеральных и краевых средств в рамках целевых программ, конкурсов, проектов.

Исполнение бюджета за период 2015-2019 гг. обеспечено без привлечения внешних источников финансирования бюджета, муниципальный долг, кредитные обязательства отсутствовали.

Таблица 85

Результаты исполнения бюджета

Соликамского городского округа за 2015-2019 гг.

млн руб.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Дефицит (-) / Профицит (+) -165,3 +54,8 +60,4 -12,2 +170,0

Профицит бюджета обусловлен как увеличением поступлений доходов бюджета, так и неисполнением расходов по отдельным направлениям, мероприятиям (экономия при закупках, нарушение условий контрактов и договоров подрядчиками).

Финансирование дефицита бюджета обеспечивалось за счет собственных источников.

Доходы

На протяжении рассматриваемого периода удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов бюджета Соликамского городского округа находился в пределах от 47,1 % до 54,3 %. Объем собственных доходов имеет положительную динамику, за исключением 2018 г., где произошло снижение на 5,7 % к уровню 2017 г., в котором зафиксирован наибольший рост 108,3 % к уровню 2016 г. за счет поступления налоговых доходов.

Таблица 86

Характеристика собственных доходов бюджета

Соликамского городского округа за 2015-2019 гг.

Наименова-ние показателя 2015 г. Уд.вес в общем объеме доходов, % 2016 г. Уд.вес в общем объеме доходов, % 2017 г. Уд.вес в общем объеме доходов, % 2018 г. Уд.вес в общем объеме доходов, % 2019 г. Уд.вес в общем объеме доходов, %
Собственные доходы, млн руб.

в т.ч.:

 1231,3 49,3 1424,9 50,6 1543,5 54,3 1455,4 47,1 1739,0 54,1
Налоговые доходы, млн руб. 899,3 36,0 1 044,1 37,1 1 236,3 43,5 1 091,5 35,3 1 086,2 33,8
Неналоговые доходы, млн руб. 192,8 7,7 218,6 7,8 211,8 7,5 235,0 7,6 255,6 8,0
Дотации, млн руб. 139,2 5,6 162,2 5,7 95,4 3,3 128,9 4,2 397,2 12,3
Безвозмезд-ные поступления*, млн руб. 1265,4 50,7 1389,9 49,4 1297,9 45,7 1635,9 52,9 1474,0 45,9
Общий

объем

доходов, млн руб.:

 2 496,7 100,0 2 814,8 100,0 2 841,4 100,0 3 091,3 100,0 3 213,0 100,0

*указаны с учетом прочих поступлений и возвратом остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов

Собственные доходы обеспечены в основном за счет налоговых доходов. Неналоговые доходы бюджета имеют стабильную динамику.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ (дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты) за период 2015-2019 гг. занимают в общем объеме доходов удельный вес, превышающий 45%.

Неустойчивая динамика по прочим безвозмездным поступлениям связана с привлечением средств от населения и юридических лиц на реализацию проектов инициативного бюджетирования, социальных проектов ТОС и иных мероприятий по соглашениям с юридическими лицами.

Структура собственных доходов бюджета с 2015 по 2019 гг. представлена в таблице 86.

Таблица 87

Структура собственных доходов бюджета

Соликамского городского округа за 2015-2019 гг.

млн руб.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Налоговые доходы, в том числе: 899,3 1 044,1 1 236,3 1 091,5 1 086,2
Налог на доходы физических лиц 539,41 687,82 862,14 731,3 721,97
Единый налог на вмененный доход 90,22 86,68 83,65 72,27 49,32
Налог на имущество физических лиц 18,23 18,26 26,62 26,8 35,68
Транспортный налог 76,57 80,05 91,41 92,99 95,71
Земельный налог 136,66 139,95 141,9 133,86 140,15
Прочие налоговые доходы 38,21 31,34 30,58 34,28 43,37
Неналоговые доходы, в том числе: 192,8 218,58 211,75 235,03 255,6
Доходы от аренды земельных участков 91,44 108,51 124,52 116,78 120,76
Доходы от сдачи в аренду имущества 17,44 13,16 10,61 8,29 7,86
Доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий 1,32 1,18 3,14 2,88 1,76
Доходы от реализации имущества 29,67 33,03 16,95 10,99 7,47
Доходы от продажи земельных участков 11,37 11,86 10,85 20,12 10,45
Прочие неналоговые доходы 41,56 50,84 45,68 75,97 107,3

Налоговые и неналоговые доходы поступили согласно установленным нормативам отчислений.

Основным источником налоговых доходов является налог на доходы физических лиц и налог на имущество организаций.

Динамика налога на доходы физических лиц стабильная. За 2017-2018 гг. налог на доходы физических лиц поступил с учетом дополнительных нормативов от замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Общий объем дохода от поступлений налога на имущество находился на постоянном уровне, с 2018 г. осуществлен переход на начисление и уплату исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

В структуре неналоговых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от использования имущества и доходы от продажи и аренды земельных участков. Доходы от использования имущества на протяжении рассматриваемого периода снижаются, что связано с неликвидным состоянием имущества, отсутствием спроса населения на реализуемое и передаваемое в аренду имущество. Доходы от продажи и аренды земельных участков занимают наибольший вес в неналоговых доходах.

В рассматриваемом периоде являются существенными изменения в составе прочих неналоговых доходов – с 2017 г. часть прибыли муниципальных унитарных предприятий (далее – МУП), остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащая перечислению в местный бюджет, установлена в размере 30 % вместо установленной ранее – 10 %, а с 2019 г. для МУП, осуществляющих производство и продажу тепловой энергии, размер платы установлен 0,1 %.

Задачи, поставленные перед муниципалитетом по укреплению доходной части бюджета и обеспечению полноты поступлений налогов и сборов, решаются путем выявления и развития налогового потенциала городского округа, эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, а также взаимодействием и совместной работой с администраторами доходов и крупными налогоплательщиками, в результате чего обеспечивается стабильное поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет Соликамского городского округа.

В целях повышения собираемости налогов в Соликамском городском округе создана комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины.

Средний показатель собираемости основных налогов бюджета городского округа составляет 85 %.

Расходы

Посредством бюджета обеспечиваются расходы муниципальной сферы по вопросам местного значения, а также расходы на выполнение государственных полномочий РФ и Пермского края, передаваемых в соответствии с федеральными и региональными законами и правовыми актами.

Расходная часть бюджета формируется и исполняется в рамках муниципальных программ, а также непрограммных направлений деятельности (общегосударственные вопросы и/или зарезервированные расходы). Доля программных расходов в бюджете городского округа имеет стабильную динамику и в среднем составляет 99%.

Бюджет имеет социальную направленность, деятельность городского округа ориентирована на улучшение социальных условий жизни людей, а также на оказание всесторонней помощи гражданам.

Основные расходы бюджета направлены на выплату заработной платы, обеспечение текущей деятельности и развитие муниципальных объектов, строительство общественной инфраструктуры муниципального значения, социальные выплаты населению.

На протяжении 2015-2019 гг. сохраняется стабильное финансирование действующих расходных обязательств. Структура расходов бюджета выглядит следующим образом:

Таблица 88

Структура расходной части бюджета

Соликамского городского округа за период 2015-2019 гг.

млн руб.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Исполнение бюджета по расходам — всего, в том числе по направлениям: 2 662,0 2 760,0 2 781,0 3 103,5 3043,0
Общегосударственные вопросы 264,4 257,6 263, 7 289,0 345,1
Национальная оборона 0,9 1,0 0,9 1,0 0,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 27,4 29,2 35,0 32,3 44,8
Национальная экономика 287,9 265,7 351,0 402,4 345,3
Жилищно-коммунальное хозяйство 314,4 411,2 297,8 357,9 337,4
Охрана окружающей среды 3,9 3,9 1,3 1,6 0,2
Образование 1 456,2 1 490,0 1 525,1 1 637,8 1 559,9
Культура и кинематография 117,3 124,9 138,3 158,6 160,8
Здравоохранение (отлов безнадзорных животных + доставка в морг невостребованных тел) 0,0 0,0 0,3 1,5 0,0
Социальная политика 167,8 138,5 136,1 133,4 154,1
Физическая культура и спорт 21,8 38,0 31,5 87,9 95,4

Приоритетными направлениями расходования бюджетных средств за период 2015-2019 гг. являются: образование, общегосударственные вопросы и национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство.

Нестабильная динамика в исполнении расходов по отраслям обусловлена выполнением Указов Президента РФ от 2012 г. и с 2018 г. – «дорожных карт» по увеличению уровня средней заработной платы работников учреждений образования, культуры и спорта до среднерегионального и его сохранения в плановых периодах, (не)реализацией отдельных мероприятий в составе программ в пределах календарного года (особенно – инвестиций и капитальных, текущих ремонтов).

Начиная с 2018 г., особое значение придаётся реализации национальных проектов, значимых новых мероприятий федеральных и региональных программ — Формирование комфортной среды, Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, Доступная среда, Спорт – норма жизни, Культура, Обеспечение жильем отдельных категорий граждан (дети-сироты, молодые семьи, ветераны и инвалиды); с 2019 г. приоритетными задачами являются Создание новых мест в общеобразовательных организациях, Подготовка генеральных планов и Комплексные кадастровые работы.

Значительный рост расходов на жилищно-коммунальное хозяйство и национальную экономику зафиксирован в 2016 и 2018 гг., что объясняется ростом расходов на содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог, благоустройство и наружное освещение, реконструкцию объектов коммунального и жилищного хозяйства, переселение граждан из аварийного жилья, капитальный ремонт жилого фонда.

Ежегодно увеличиваются расходы бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность.

В соответствии с основными направлениями бюджетной политики городского округа, бюджет ориентирован на увеличение «бюджета развития», в том числе – капитальных расходов.

В целях эффективного использования средств выполняются следующие мероприятия:

Соблюдаются требования к раскрытию информации в федеральной системе Электронный бюджет о показателях местного бюджета и об основных нормативных документах по бюджетному процессу, о показателях планов финансово-хозяйственной деятельности и муниципальных заданиях, о достигнутых результатах работы и об использовании имущества муниципальными учреждениями, заключаются Соглашения с ИОГВ Пермского края на получение городским округом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Обеспечивается гласность, открытость и прозрачность бюджетного процесса – ежегодно на официальном сайте администрации городского округа размещается актуальная информация в разделе «Открытый бюджет»

В форме публичных слушаний и на Совете общественности проходит рассмотрение и обсуждение проекта бюджета на очередной плановый период, а также итогов исполнения бюджета.

Реализованы мероприятия Дорожной карты по развитию систем электронного документооборота при формировании и исполнении местного бюджета «АЦК-Финансы» и «АЦК-Планирование» с целью автоматической передачи данных в иные централизованные ИТ-системы края (РИС-закупки; ЕИС ФХД).

В 2018-2019 гг. все муниципальные учреждения Соликамского городского округа подключены к единой информационной системе управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций государственного сектора Пермского края» (ЕИС ФХД, или Облачная бухгалтерия). Ведение бухгалтерского (бюджетного), налогового, статистического учета, планирования финансово-хозяйственной деятельности и составления отчетности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений осуществляется в централизованном порядке.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Собственными доходами обеспечены первоочередные и приоритетные расходы бюджета Соликамского городского округа.
  2. Помимо текущих расходов – стабильно финансируются расходы на развитие муниципалитета.
  3. Открытость и прозрачность муниципальных финансов (сайты Электронный бюджет; PRO Соликамск; сайты администрации, Думы).
  4. Взаимосвязь документов стратегического планирования и планирования бюджетных доходов и расходов.
  5. Планирование бюджета осуществляется на трехлетний период с применением механизмов бюджетирования, ориентированного на результат, на основе стандартов качества предоставления муниципальных услуг и муниципальных заданий.
Отрицательные тенденции

  1. Ограниченность прав муниципалитета в рамках осуществления мер воздействия на неплательщиков.
  2. Недостаточная персонализация ответственности главных администраторов бюджетных средств за качество управления программами (сроки, результаты) и в целом – за исполнением доходов и расходов.
  3. Отсутствие доступа для надзорных и контрольных органов и для ИОГВ РФ и ПК в разные информационные системы РФ и ПК, что влечёт многочисленные запросы к муниципалитету.

5.3. Информационно-коммуникационная инфраструктура

5.3.1. Информационно-коммуникационные технологии

Сегодня применение информационных технологий в органах местного самоуправления, деятельность которых напрямую связана с обработкой и анализом огромного объема различной информации, особенно необходимо.

Развитие общества в современном мире характеризуется глобальной информатизацией всех сфер его жизни. Спрос населения на услуги связи и интернета возрастает. Это подтверждает необходимость применения информационных технологий в области государственного и муниципального управления. Применение информационных технологий позволяет заметно повысить эффективность деятельности органов государственного управления и местного самоуправления.

В Соликамском городском округе услуги доступа к сети Интернет оказывают следующие провайдеры: ПАО «Ростелеком» под брендом Ютел, ПАО «МТС» под брендом Мобильные телесистемы, ОАО «Мегафон», АО «Компания Транс ТелеКом» (ТТК). Доступ в Интернет осуществляется с помощью коммутируемых (Dial-UP, ADSL) и выделенных соединений. Количество абонентов широкополосного доступа составляет более 30 тысяч. Операторы большой тройки, действующие на территории: Билайн, МТС, Мегафон также оказывают услуги мобильной связи 4-го поколения (4G), что значительно увеличивает проникновение широкополосного доступа в Интернет.

Интенсивно развивается беспроводная радиосвязь — услуги сотовой связи. Число абонентов GSM в городском округе значительно превышает численность населения. В Соликамске представлено четыре оператора сотовой связи — Теле 2, МТС, МегаФон и Билайн. Все они обеспечивают стабильный приём сигнала сотовой сети в черте города.

В администрации городского округа эффективного используются информационные технологии при предоставлении муниципальных услуг населению.

Таблица 89

Динамика показателей развития информационно-коммуникационных технологий в Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, % 6 23,3 41,2 64,5 81,2
Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг, % 85,2 86,0 89,56 93,5 93,65

Средняя скорость мобильного интернета в Соликамске увеличилась более чем на четверть за счет строительства новых базовых станций и модернизации оборудования. В анализируемом периоде качество связи существенно улучшено в микрорайоне Боровск, в том числе, в частном секторе, при въезде в город, в пригородных селах Родники и Тохтуева.

Компания МТС продолжает активно развиваться как в городе, так и в сельских территориях, обеспечивая пользователей высокой скоростью интернета, так и сверхчетким голосом собеседников. Компания внедряет цифровые технологии на предприятиях: сеть интернета вещей NB-IoT, рассчитанная на десятки тысяч промышленных датчиков, терминалов, счетчиков и других «умных» устройств с SIM-картами.

Значительные улучшения произошли в обеспечении интернетом учреждений социальной сферы (школы, детские сады, библиотеки, клубы и т.д.).

В городском округе решаются вопросы по установке коммуникационных возможностей в муниципальных учреждениях, что позволит в полном объеме обеспечить внедрение автоматизированных информационных систем.

Однако проблемным вопросом является доступ сотовой связи и Интернета в сельской местности.

В рамках Федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в период 2019-2021 гг. запланирована установка на антенно-мачтовых сооружениях оператора эфирной теле- и радиопередающей сети «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» базовых станций сети подвижной радиотелефонной связи в различных диапазонах частот, что позволит обеспечить доступность услуг сотовой связи в малочисленных населенных пунктах Соликамского городского округа.

В целях обеспечения широкополосным доступом к сети Интернет и создания технических условий к размещению оборудования сотовой связи в 2020 г. в п.Басим и д.Вильва запланированы работы по строительству волоконно-оптических линий связи и установке точки доступа к сети Интернет в рамках проекта «Устранение цифрового неравенства».

Развитие мобильной сети является важной задачей, так как позволяет улучшать качество жизни в городском округе. Современные технологии позволяют удаленно решать важные задачи, в том числе и с помощью видеосвязи.

5.3.2. Информационное взаимодействие

Информационно-коммуникационная инфраструктура – система организационных структур, подсистем, обеспечивающих функционирование и развитие информационного пространства Соликамского городского округа и средств информационного взаимодействия. Городской округ ведет активную работу с Интернет-ресурсами администрации Соликамского городского округа, взаимодействует с городскими и краевыми средствами массовой информации, пресс-службой губернатора.

Работа по созданию информационного поля администрации Соликамского городского округа осуществляется по трём направлениям:

– непосредственное информирование через Интернет-ресурсы (сайт администрации Соликамского городского округа, социальные сети – ВКонтакте, Одноклассники, Инстраграм, Facebook), в средствах массовой информации;

– опосредованное информирование путем направления технических заданий и пресс-релизов в электронные и печатные СМИ;

– взаимодействие с населением Соликамского городского округа через социальные сети ВКонтакте, Инстаграм, Одноклассники, Facebook, портал «Управляем вместе».

Основные показатели, характеризующие информационное взаимодействие в Соликамском городском округе за период 2017-2019г.г. показаны в таблице 90.

Таблица 90

Основные показатели развития информационного взаимодействия в

Соликамском городском округе за 2015-2019 гг.

Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Удовлетворенность респондентов информационной открытостью администрации Соликамского городского округа, % х х 45,7 57,0 46,4
Удовлетворенность респондентов информационной открытостью главы Соликамского городского округа, % х х 41,5 49,0 41,6
Удовлетворенность респондентов информационной открытостью Соликамской городской Думы, % х х 36,5 51,3 38,6
Популярность источников информации о деятельности органов местного самоуправления, %:
из телеканала «Соль ТВ» х х 50,8 50,0 51,2
из городских газет х х 47,1 41,0 39,4
из телеканала «Соликамск ТВ» х х 41,6 39,0 38,8
из других групп в соцсетях х х 11,0 20,0 20,2
из общения с родственниками, друзьями, знакомыми х х 23,1 35,0 19,2
из официальной группы Администрации СГО в соцсетях «ВКонтакте» х х 21,6 32,0 15,5
по радио х х 0 13,0 6,9
с информационного портала vsolikamske.ru х х 0 18,0 5,6
с официального сайта Администрации СГО adm.solkam.ru х х 9,0 31,0 5,6
из официальной группы Администрации СГО в соцсетях «Одноклассники» х х 10,0 12,0 3,9
из других источников х х 0 9,0 3,8
из других интернет-ресурсов х х 0 17,0 3,3

По результатам социологических исследований большинство респондентов удовлетворены информационной открытостью органов местного самоуправления.

Наиболее популярным источником информации о деятельности органов местного самоуправления остается телеканал «Соль ТВ», его используют 51,2% жителей.

На втором месте по популярности – остаются городские газеты: «Наш Соликамск», «Соликамский рабочий», «Городок», «Руда», «Бумажник».

Третье место так же занимает телеканал – «Соликамск ТВ», его предпочитают смотреть 38,8% респондентов.

Среди социальных сетей более популярна группа в ВКонтакте – 15,5%, Группа в социальной сети «Одноклассники» пользуется успехом только у 3,2% жителей.

      1. Цифровизация

Соликамский городской округ вошёл в перечень пилотных муниципальных образований по цифровизации городского хозяйства «Умный город». В 2019 г. заключено трехстороннее соглашение между Министерством строительства России, Правительством Пермского края и администрацией Соликамского городского округа по реализации данного проекта.

В рамках проекта на территории Соликамского городского округа реализуются мероприятия, среди которых: развитие системы автоматической фото-видео-фиксации нарушений ПДД; создание системы интеллектуального видеонаблюдения (автоматическое распознавание) в рамках системы безопасности; отслеживание передвижения общественного, коммунального, муниципального транспорта в онлайн-режиме.

В настоящее время в Соликамском городском округе успешно действует Единая дежурно-диспетчерская служба. На базе ЕДДС в городском округе будет создан центр «Умного города», обеспечивающий мониторинг всех систем жизнеобеспечения Соликамского городского округа и аналитику данных, что позволит оперативно решать поступающие обращения, повысить контроль исполнения управленческих решений, снизить время реагирования на  аварийные ситуации и происшествия, повысить уровень взаимодействия аварийных и экстренных служб, уменьшить расходы на коммунальные ресурсы, снизить их потери.

На сегодня уже внедрены отдельные «умные» элементы. Подписан Энергосервисный контракт по организации наружного освещения. В соответствии с контрактом установлены новые «умные», с автоматической системой управления, передачи контроля данных, светильники, что в дальнейшем позволит снизить потребление электроэнергии, обеспечить оптимальный режим функционирования системы освещения. Передача информации будет осуществляться по новой  технологии: посредством беспроводной сети передачи данных. Кроме того, в дальнейшем данная сеть будет использоваться для функционирования других элементов «Умного города».

На сегодняшний день осуществляется обслуживание систем позиционирования автотранспортных средств ГЛОНАСС, установленных на школьных автобусах (100%), дорожной и коммунальной техники (44%), общественного транспорта.

Кроме того, уже изготовлены и закреплены на видимой части фасадов объектов культурного наследия 49 QR-кодов с переходом на сайт МБУК «Соликамский краеведческий музей», на котором размещена информация об объектах культурного наследия. Прорабатывается вопрос об установке интерактивного оборудования для самостоятельного построения маршрутов, включающего информацию о  туристских объектах, гостиницах и пунктах питания, маршрутах движения и расписании транспорта.

Подготовлен план мероприятий Дорожной карты, одобренный Минстроем России, по которому с 2019 г. реализуются и будут реализовываться в дальнейшем до 2024 г. ряд мероприятий под говорящими названиями «Активный гражданин», «Цифровой двойник города», «Умное ЖКХ»,  «Умный городской транспорт» и другие.

В условиях динамично протекающих процессов реформирования российского общества информатизация органов государственного и муниципального управления и цифровизация территории городского округа как объективно востребована и становится стратегически важным – ключевым ресурсом повышения эффективности.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Предоставление качественных муниципальных услуг населению, в том числе с широким применением информационно-коммуникационных технологий.
  2. Рост качества предоставляемых муниципальных услуг в электронном виде за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий, что позволяет повысить эффективность работы органов местного самоуправления и их взаимодействие с органами государственной власти, организациями и населением.
  3. Высокий уровень использования информационных технологий в сфере оказания муниципальных услуг населению.
  4. Полный охват информацией различных категорий жителей Соликамского городского округа через Интернет-ресурсы и средства массовой информации.
  5. Актуальность и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.
  6. Развитие цифровизации, внедрение отдельных «умных» элементов на территории городского округа.
Отрицательные тенденции

1.Отсутствие коммуникационных возможностей в муниципальных учреждениях не позволяет в полном объеме обеспечить внедрение автоматизированных информационных систем.

2.Низкая оценка населением уровня доступности и качества муниципальных услуг.
    1. Муниципально-территориальное преобразование территории

В целях ускорения социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения, повышения эффективности системы муниципального управления в соответствии с Законом Пермского края от 28 мая 2018 г. № 236-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Соликамского муниципального района, путем объединения с Соликамским городским округом», муниципальное образование «Соликамский муниципальный район» было упразднено, а все входившие в его состав сельские поселения объединены с городским округом в новое единое муниципальное образование «Соликамский городской округ».

Соликамский городской округ – муниципальное образование со статусом городского округа в составе Пермского края. Административный центр – город Соликамск. Существует в границах двух административно-территориальных единиц: город краевого значения Соликамск и Соликамский район.

В рамках территориальной организации местного самоуправления в границах Соликамского городского округа образовано 59 населённых пунктов, в том числе 1 город и 58 сельских населённых пунктов. При преобразовании муниципальных образований административно-территориальное устройство не изменилось, меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством для отдельных категорий граждан сохранились.

Таблица 91

Муниципально-территориальное устройство

Соликамского городского округа

Наименование Количество населенных пунктов, ед. Отдаленность от административного цента, км. Численность населения, чел.
Соликамский городской округ 59 х 109137*
город 1 х 93118
поселок 15 6-108 7304
село 10 7-88 7320
деревня 33 4-145 1395

*На территории СГО на 01.01.2019 г. проживает 109137 чел., что составляет более 4% населения края. Плотность населения – 19,5 чел. на 1 кв.км. Городское население составляет 85 %, сельское население –15 %.

Общая площадь Соликамского городского округа в результате объединения составила 5586,90 кв.км. Территория Соликамского городского округа занимает около 3,5% территории Пермского края. Протяженность территории Соликамского городского округа по крайним точкам с севера на юг – 80 км., с запада на восток 145 км.

Площадь земель в административных границах Соликамского городского округа распределена следующим образом (рисунок 43):

Рисунок 43. Структура земельного фонда Соликамского городского округа по категориям земель на 01.01.2020 г., %

В составе земельного фонда Соликамского городского округа преобладающий удельный вес имеют земли лесного фонда – 64%. Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения, а также прочие категории (земли водного фонда, земли особо охраняемых природных территорий) в общей структуре занимают по 0,9%.

Соликамский городской округ характеризуется «мелкоселенностью», то есть большим количеством разбросанных мелких деревень и поселков с малой численностью населения. Около 30 населенных пунктов, находящихся на территории городского округа, насчитывают численность менее 50 жителей. Во многих из них нет школ, детских садов, фельдшерско-акушерских пунктов, а также в силу погодных условий и отдаленности от административного центра отсутствует круглогодичное транспортное сообщение.

В настоящее время в Соликамском городском округе осуществляется работа по выявлению сельских населенных пунктов, подлежащих упразднению. Создана рабочая группа, разработан план мероприятий. Населенные пункты с отсутствием зарегистрированных жителей, а так же отсутствием на территории производственных, социальных, жилых строений и т.д. подлежат ликвидации.

В соответствии с данными ЕГРН, общая площадь земель Соликамского городского округа закреплена по правам собственности (рисунок 44):

Рисунок 44. Структура земельного фонда Соликамского городского округа по правам собственности на 01.01.2020 г., %.

В настоящее время в собственности граждан и юридических лиц находится 20672 га, что составляет 4,7% земельного фонда Соликамского городского округа. Основными собственниками земель являются государство и муниципалитет – 95,3% от площади земельного фонда (532431 га).

При объединении сельской территории с городским округом в 2019 г. выявлены невостребованные земельные доли (паи), на которые возникает право муниципальной собственности по решению суда.

Выявление невостребованных земельных долей способствует поступлению земельных платежей в бюджеты всех уровней, а также позволит осуществлять контроль за использованием сельскохозяйственных земель по назначению.

Рисунок 45. Количество невостребованных паев в Соликамском городском округе, на которые возникает право муниципальной собственности по решению суда за период 2015-2019 гг., ед.

В результате объединения в собственность Соликамского городского округа перешли объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся в собственности Соликамского муниципального района и входящих в его состав сельских поселений. Общее количество недвижимого имущества, переданного в собственность Соликамского городского округа, составило 2639 ед., в том числе: жилой фонд – 2144 ед., здания и помещения – 76 ед., сооружения – 182 ед., дороги – 237 ед.

В результате преобразования с 01.01.2019 г. претерпели изменения, следующие стратегические документы на уровне городского округа: разработан и утвержден единый бюджет Соликамского городского округа с учетом сельских территорий, вошедших в состав Соликамского городского округа, разработан и одобрен консолидированный прогноз социально-экономического развития городского округа, проведен комплексный анализ социально-экономического развития, на основе которого будут внесены основные коррективы в Стратегию социально-экономического развития Соликамского городского округа до 2030 г.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам преобразованных территорий разработана и эффективно реализуется Программа по развитию Соликамского городского округа на 2019-2021 гг. В рамках данной Программы обеспечено софинансирование мероприятий по развитию в размере 50% их стоимости. С 2019 по 2021 гг. Соликамскому городскому округу выделена субсидия из краевого бюджета в размере 122,7 млн руб.

Таблица 92

Объем финансирования Программы по развитию

Соликамского городского округа

(в разрезе источников финансирования)

№ Наименование источника Объем финансирования мероприятий в разрезе источников, тыс. руб.
Наименование мероприятия Итого в том числе:
2019 г. 2020 г. 2021 г.
Сельские территории Соликамского городского округа
1. «Приведение в нормативное состояние объектов культуры» Итого 21287,20550 13511,63238 5221,79650 2553,77662
Краевой бюджет 10643,60275 6755,81619 2610,89825 1276,88831
Местный бюджет 10643,60275 6755,81619 2610,89825 1276,88831
2. «Создание условий для занятий физической культурой и спортом» Итого 3727,78300 3727,78300 0 0
Краевой бюджет 1863,89150 1863,89150 0 0
Местный бюджет 1863,89150 1863,89150 0 0
3. «Приведение образовательных учреждений в нормативное состояние» Итого 22676,36455 6316,61925 16359,74530 0
Краевой бюджет 11338,18224 3158,30960 8179,87264 0
Местный бюджет 11338,18231 3158,30965 8179,87266 0
4. «Развитие инженерной инфраструктуры» Итого 54601,97773 8832,43701 23258,40430 22511,13642
Краевой бюджет 27300,98883 4416,21849 11629,20214 11255,56820
Местный бюджет 27300,98890 4416,21852 11629,20216 11255,56822
Всего по сельской территории: Итого 102293,33078 32388,47164 44839,94610 25064,91304
Краевой бюджет 51146,66532 16194,23578 22419,97303 12532,45651
Местный бюджет 51146,66546 16194,23586 22419,97307 12532,45653
Административный центр Соликамского городского округа
1. «Приведение в нормативное состояние объектов культуры» Итого 21856,56680 3210,89284 9561,94354 9083,73042
Краевой бюджет 10928,28340 1605,44642 4780,97177 4541,86521
Местный бюджет 10928,28340 1605,44642 4780,97177 4541,86521
2. «Приведение образовательных учреждений в нормативное состояние» Итого 74132,99806 0 54076,74560 20056,25246
Краевой бюджет 37066,49894 0 27038,37273 10028,12621
Местный бюджет 37066,49912 0 27038,37287 10028,12625
3. «Развитие инженерной инфраструктуры» Итого 43964,94519 12618,88880 22346,05640 8999,99999
Краевой бюджет 21982,47258 6309,44439 11173,02820 4499,99999
Местный бюджет 21982,47261 6309,44441 11173,02820 4500,00000
4. «Формирование комфортной среды» Итого 197,91422 0 197,91422 0
Краевой бюджет 98,95711 0 98,95711 0
Местный бюджет 98,95711 0 98,95711 0
Всего по административному центру: Итого 143152,42427 18829,78164 86182,65976 38139,98287
Краевой бюджет 71576,21203 9414,89081 43091,32981 19069,99141
Местный бюджет 71576,21224 9414,89083 43091,32995 19069,99146
Итого по городскому округу Итого 245445,75505 51218,25328 131022,60586 63204,89591
Краевой бюджет 122722,87735 25609,12659 65511,30284 31602,44792
Местный бюджет 122722,87770 25609,12669 65511,30302 31602,44799

В целях формирования градостроительных решений и подготовки документации для обеспечения эффективного управления пространственным развитием территории городского округа, нацеленным на повышение качества городской среды, реализацию стратегических и программных документов федерального, регионального и местного уровня, в 2020 г. планируется разработать генеральный план, проект правил землепользования и застройки Соликамского городского округа с учетом объединенной территории. В настоящее время проведена дешифровка космоснимков, созданы векторные карты 54 населенных пунктов на присоединенной территории.

Выводы
Положительные тенденции

  1. Увеличение общей площади муниципального образования «Соликамский городской округ».
  2. Упрощение системы муниципального управления и снижение расходов на содержание органов местного самоуправления вследствие преобразования территорий.
  3. Значительная финансовая поддержка в виде субсидии преобразованным территориям в рамках Программы по развитию Соликамского городского округа.
  4. Консолидация финансовых и кадровых ресурсов; повышение ответственности главы и депутатов; рост эффективности использования бюджетных средств.
  5. Создание общей материально-технической базы для оказания более полного набора услуг населению.
Отрицательные тенденции

  1. «Мелкоселенность», то есть большое количество разбросанных мелких деревень и поселков с малой численностью населения.
  2. Снижение транспортной доступности руководителей органа местного самоуправления для местных жителей.
  3. Ликвидация органов местного самоуправления в небольших сельских поселениях, может привести к резкому оттоку населения с данной территории.
    1. Анализ основных тенденций и проблем, потенциала и угроз социально-экономического развития

2.1. Развитие социальной сферы

2.1.1. Демографическая ситуация

Сильные стороны Слабые стороны
  • Сбалансированная демографическая структура населения.
  • Преобладающая доля населения является репродуктивным.
  • В структуре населения присутствует практически равномерное соотношение мужчин и женщин.
  • Снижение численности постоянного населения в результате естественной убыли населения.
  • Преобладание миграционного оттока населения, в большей степени за счет трудоспособного населения.
  • Отрицательная тенденция демографической нагрузки населения, за счет роста нагрузки на трудоспособное население.
  • Снижение количества населения репродуктивного возраста в перспективе.
  • Сокращение количества заключенных браков.
Основные возможности Основные угрозы
  • Стимулирование рождаемости.
  • Укрепление семьи.
  • Укрепление здоровья населения.
  • Увеличение продолжительности жизни.
  • Социальная поддержка граждан.
  • Рост уровня смертности.
  • Снижение уровня рождаемости.
  • Нерегулируемые миграционные процессы.

2.1.2. Система образования

Сильные стороны Слабые стороны
  • Доступность населению всех уровней и форм образования.
  • Широкая сеть образовательных учреждений.
  • Большое количество высококвалифицированных педагогов.
  • Развитие вариативных форм образования.
  • Рост количество обучающихся в образовательных учреждениях.
  • Обеспечение транспортной доступности обучающимся образовательных учреждений.
  • Высокий уровень результатов независимой оценки, которая проводится в форме всероссийских проверочных работ, государственной итоговой аттестации и единого государственного экзамена.
  • Доступность образования для детей с ограниченными возможностями.
  • Доступность услуги дошкольного образования для детей младенческого возраста.
  • Высокий уровень охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет, а также от 2 до 8 лет услугами дошкольного образования (100%).
  • Повышение качества и доступности образовательного процесса за счет оптимизации образовательной инфраструктуры.
  • Наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности у всех образовательных учреждений.
  • Физический износ основных фондов учреждений системы образования.
  • Недостаточное материально — техническое обеспечение образовательного процесса.
  • Недостаточный уровень укомплектованности образовательных учреждений педагогическими кадрами.
  • Отток квалифицированных специалистов, низкие темпы прироста молодых специалистов.
  • Недостаточный уровень предоставления услуги дошкольного образования детям в возрасте от 1 до 6 лет.
Основные возможности Основные угрозы
  • Привлечение и удержание кадров.
  • Расширение спектра услуг, совершенствование (улучшение) качества предоставляемых услуг.
  • Достижение высоких результатов.
  • Совершенствование процессов и механизмов, внедрение современных технологий.
  • Сохранение сети организаций.
  • Активное использование инфраструктуры.
  • Совершенствование материально-технической базы, соответствующей современным требованиям.
  • Обеспечение доступного и качественного образования.
  • Развитие рынка образовательных услуг.
  • Повышение качества образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья.
  • Выявление и развитие потенциала лучших образовательных учреждений, педагогов и учащихся.
  • Закрытие образовательных учреждений.
  • Недостаточное финансовое обеспечение деятельности образовательных учреждений.
  • Снижение уровня обеспеченности населения образовательными услугами.
  • Снижение качества образовательной услуги.
  • Отток квалифицированных кадров.
  • Низкая заработная плата педагогов.
  • Недобросовестная конкуренция на рынке образовательных услуг.

2.1.3. Культура и туризм

Сильные стороны Слабые стороны
  • Уникальное культурно-историческое наследие, наличие широкой сети учреждений и объектов культурного наследия.
  • Высокий уровень обеспеченности учреждениями культуры.
  • Высокий туристический потенциал. Положительная динамика туристического потока.
  • Ежегодный рост количества проводимых культурно-массовых мероприятий.
  • Ежегодный рост количества участников культурно-массовых мероприятий.
  • Активное использование современных технологий. Внедрение новых форм обслуживания населения.
  • Активное участие в программах, проектах, форумам различных уровней с привлечением средств на реализацию проектов.
  • Развитая система молодёжного самоуправления.
  • Износ основных фондов и оборудования.
  • Наличие объектов культуры, которые требуют ремонтно-реставрационных работ.
  • Удаленность учреждений культуры в населенных пунктах городского округа.
  • Недостаточное количество экспозиционных площадей, профессионально-оснащенных концертных площадок на территории городского округа.
  • В кадровом составе учреждений культуры преобладают работники со стажем работы в сфере более 15 лет.
Основные возможности Основные угрозы
  • Привлечение и удержание кадров.
  • Расширение спектра услуг, совершенствование (улучшение) качества предоставляемых услуг.
  • Совершенствование процессов и механизмов, внедрение современных технологий.
  • Сохранение сети организаций.
  • Активное использование инфраструктуры.
  • Совершенствование материально-технической базы, соответствующей современным требованиям.
  • Поиск и развитие новых уникальных культурных ниш.
  • Поддержка и популяризация деятельности существующих творческих школ и творческих коллективов.
  • Развитие общественно-коммуникационных функций библиотек.
  • Использование инфраструктуры традиционной индустрии досуга для внедрения новых форм креативного проведения свободного времени населения.
  • Сохранение культурно-исторического наследия.
  • Создание условий для развития инфраструктуры сферы культуры.
  • Закрытие учреждений культуры.
  • Недостаточное финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры.
  • Снижение уровня обеспеченности населения услугами в сфере культуры.
  • Снижение качества предоставляемой услуги в сфере культуры.
  • Отток квалифицированных кадров.
  • Низкая заработная плата специалистов в сфере культуры.
  • Недобросовестная конкуренция на рынке услуг в сфере культуры.
  • Противоправные посягательства на объекты культурно-исторического наследия.

2.1.4. Физическая культура и спорт

Сильные стороны Слабые стороны
  • Многофункциональная сеть спортивных учреждений.
  • Широкий спектр и высокая доступность муниципальных услуг в сфере физкультуры и спорта.
  • Рост обеспеченности населения спортивными объектами.
  • Рост количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. Рост количества учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
  • Создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства.
  • Ежегодный рост количества проводимых спортивно-массовых мероприятий. Ежегодный рост количества участников спортивно-массовых мероприятий.
  • Физический износ основных фондов учреждений сферы физической культуры и спорта.
  • Недостаточное количество специализированных муниципальных физкультурно-оздоровительных учреждений и спортивных сооружений.
  • Недостаточный уровень предоставления услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом.
  • Недостаточный уровень обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями, спортивными залами и бассейнами.
  • Низкие темпы прироста молодых специалистов в сферу физической культуры и спорта.
Основные возможности Основные угрозы
  • Привлечение и удержание кадров.
  • Расширение спектра услуг, совершенствование (улучшение) качества предоставляемых услуг.
  • Достижение высоких результатов.
  • Совершенствование процессов и механизмов.
  • Сохранение сети организаций.
  • Активное использование инфраструктуры.
  • Совершенствование материально-технической базы, соответствующей современным требованиям.
  • Повышение обеспеченности инфраструктурой для занятий физкультурой и массовым спортом.
  • Закрытие учреждений физической культуры и спорта.
  • Недостаточное финансовое обеспечение деятельности учреждений физической культуры и спорта.
  • Снижение уровня обеспеченности населения услугами в сфере физической культуры и спорта.
  • Снижение качества предоставляемой услуги в сфере физической культуры и спорта.
  • Отток квалифицированных кадров.
  • Низкая заработная плата специалистов в сфере физической культуры и спорта.
  • Недобросовестная конкуренция на рынке услуг в сфере физической культуры и спорта.
  • Снижение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

2.1.5. Здравоохранение

Сильные стороны Слабые стороны
  • Создание новой и современной инфраструктуры в системе здравоохранения.
  • Ремонт объектов здравоохранения, в том числе ремонт зон ожидания приема и регистратуры.
  • Приобретение нового оборудования.
  • Информатизация всех типов медицинских организаций. Перевод медицинских карт в электронный вид. Рост количества пациентов, записанных через сall-центр и в интернете.
  • Сокращение времени ожидания приема врача для оказания медицинской помощи.
  • Снижение уровня заболеваемости детей младенческого возраста в том числе среди новорожденных.
  • Увеличение доступности и качества медицинской помощи в отдаленных населенных пунктах городского округа (выезд в отдаленные местности).
  • Строительство модульных ФАП и СВА в населенных пунктах городского округа.
  • Высокий износ основных фондов учреждений здравоохранения, отсутствие либо старение медицинского оборудования.
  • Недостаточная обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом, дефицит узких специалистов.
  • Невозможность своевременно получить требуемую медицинскую помощь.
  • Труднодоступность оказания медицинской помощи жителям отдаленных территорий.
  • Длинные очереди пациентов в часы приёма.
  • Короткий график приёма пациентов.
  • Увеличение общей заболеваемости населения.
  • Низкая заработная плата медицинского персонала и отсутствие механизмов по стимулированию качественной работы.
Основные возможности Основные угрозы
  • Привлечение и удержание кадров.
  • Улучшение качества предоставляемых услуг.
  • Внедрение современных технологий.
  • Сохранение сети организаций.
  • Совершенствование материально-технической базы, соответствующей современным требованиям.
  • Стимулирование здорового образа жизни населения.
  • Развитие системы профилактических мероприятий.
  • Повышение доступности приема населения узкими специалистами.
  • Укрепление кадровых ресурсов.
  • Расширение сети амбулаторно-поликлинических учреждений.
  • Закрытие учреждений здравоохранения.
  • Недостаточное финансовое обеспечение деятельности учреждений здравоохранения.
  • Снижение уровня обеспеченности населения услугами в сфере здравоохранения.
  • Снижение качества предоставляемой услуги в сфере здравоохранения.
  • Отток квалифицированных кадров.
  • Низкая заработная плата специалистов в сфере здравоохранения.
  • Нерегулируемый рост отдельных заболеваний.
    1. Развитие комплексной безопасности
Сильные стороны Слабые стороны
  • Снижение уровня преступности.
  • Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах.
  • Снижение количества грабежей, разбоев и краж.
  • Снижение количества лиц, совершивших преступления, в том числе снижение количества лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, и лиц без постоянного источника доходов.
  • Положительная динамика раскрываемости преступлений.
  • Снижение количества дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, а также снижение количества людей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
  • Положительная динамика основных показателей в сфере окружающей среды:

очистка, утилизация и обезвреживание выбросов в атмосферу;

отсутствие в оценке состояния атмосферного воздуха превышений предельно допустимых значений на производствах;

улучшение качества воды;

уменьшение площади несанкционированных свалок;

увеличение площади озелененной территории;

снижение удельного веса проб почвы, не соответствующих нормативным требованиям по микробиологическим показателям;

повышение уровня экологической культуры населения.
  • Рост количества рецидивов, совершенных ранее судимыми лицами.
  • В количестве лиц, совершивших преступления, высокую долю занимают лица без постоянного источника дохода.
  • Сохранение напряженной обстановки на автомобильных дорогах, высокий уровень дорожно-транспортной аварийности.
  • Рост количества пожаров.
  • Отрицательные тенденции в наркобизнесе.
  • Рост количества преступлений в сфере использования телекоммуникационных технологий.
  • Отрицательная тенденция в гибели людей на водоемах.
  • Неблагоприятная экологическая ситуация:

негативное воздействие крупных производственных предприятий на экологическую среду;

деградация естественных экосистем;

значительное накопление количества отходов и дальнейшее их генерирование;

высокая техногенная нагрузка;

перевозка по территории городского округа опасных грузов всех степеней опасности;

увеличение численности населения, проживающего в санитарно-защитных зонах;

отсутствие экономических стимулов для перехода предприятий на наилучшие доступные экологические технологии;

отсутствие объездной автомобильной дороги;

рост количества автотранспортных средств;

высокий риск попадания грунтовых вод в рудничное пространство.
Основные возможности Основные угрозы
  • Профилактика первичной и рецидивной преступности.
  • Формирование культуры поведения в общественных местах.
  • Выявление и ликвидация очагов аварийности на улично-дорожной сети города.
  • Оптимизация движения транспортных средств и пешеходов с использованием современных схем организации дорожного движения.
  • Обеспечение городского округа источниками противопожарной защиты и противопожарного водоснабжения.
  • Организация противопожарной пропаганды и информирования населения, проведение профилактических мероприятий по снижению угроз пожарной безопасности, в том числе за счет создания муниципальной системы оповещения.
  • Повышение уровня информирования населения по вопросам гражданской защиты.
  • Снижение уровня загрязнения воздуха за счет стимулирования предприятий к расширению природоохранных мероприятий.
  • Снижение уровня загрязнения рек и других водных объектов в пределах территории городского округа.
  • Расширение центра социальной реабилитации и адаптации для лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи, в том числе освободившихся из мест лишения свободы.
  • Модернизация промышленных производств, внедрение современных способов утилизации отходов.
  • Значительная площадь занимаемой городским округом территории.
  • Развитая промышленность.
  • Наличие постоянного риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с деятельностью крупных предприятий городского округа.
  • Влияние техногенных факторов на экологию городского округа.
  • Угроза терроризма.
  • Рост уровня дорожно-транспортных происшествий.
  • Рост количества преступлений.
  • Рост количества пожаров.
  • Экологические проблемы.
    1. Экономическое развитие
Сильные стороны Слабые стороны
  • Относительно стабильный уровень материального положения населения.
  • Стабильный темп роста среднемесячной заработной платы.
  • Рост платежеспособности населения.
  • Уровень безработицы городского округа ниже среднекраевого значения.
  • Положительная динамика среднесписочной численности работников предприятий и организаций городского округа.
  • Положительная динамика коэффициента напряженности на рынке труда, сокращение времени поиска работы.
  • Наличие крупных промышленных предприятий с дифференцированной структурой экономики городского округа.
  • Высокий показатель объема отгруженных товаров среди районов и округов Пермского края. Стабильные темпы объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг.
  • Высокая доля экспорта на мировом рынке крупных промышленных предприятий городского округа.
  • Обеспечение субъектами малого и среднего предпринимательства занятости и самозанятости значительной доли населения.
  • Наличие инфраструктур поддержки субъектов малого предпринимательства.
  • Субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные виды поддержки. В целях развития предпринимательства для субъектов малого и среднего предпринимательства проводится большое количество мероприятий различного уровня.
  • Стабильный рост торговых объектов на территории городского округа.
  • Устойчивый рост оборота розничной торговли и оборота общественного питания.
  • Наличие местных товаропроизводителей.
  • Обеспечение сельских территорий городского округа услугами торговли, социально — значимыми товарами.
  • Рост объемов инвестиций в экономику.
  • Успешная динамика инвестиционной активности: реализацияпромышленнымипредприятиямикрупныхинвестиционныхпроектов.
  • Достаточно высокий инвестиционный потенциал территории: природно-ресурсный, трудовой, производственный, потребительский, туристический.
  • Наличие земельных ресурсов и свободных площадок для сельскохозяйственного использования.
  • Обеспечение муниципальной поддержки сельскохозяйственного производства.
  • Растущий спрос на рынках продукции животноводства и растениеводства.
  • Расширение направлений реализации продукции животноводства и растениеводства
  • Достаточно высокая обеспеченность имущественными и земельными ресурсами.
  • Доступ широкого круга юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей к возможности приобретения в аренду или собственность муниципального имущества, земельных участков.
  • Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
  • Дифференциация заработной платы по отраслям экономики.
  • Наличие просроченной задолженности по заработной плате.
  • Неустойчивая динамика среднедушевых доходов населения.
  • Снижение доли молодежи в структуре трудоспособного населения городского округа.
  • Несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда.
  • Недостаточная привлекательность предлагаемых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов.
  • Снижение количества зарегистрированных в Статрегистре организаций.
  • Высокая зависимость экономики городского округа от международных рынков, курса международных валют, сокращения внешнего спроса.
  • Высокие экологические риски, связанные с деятельностью промышленных предприятий городского округа.
  • Снижение производства основных видов продукции в сельском хозяйстве.
  • Снижение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Недостаточный уровень профессиональной подготовки субъектов малого и среднего предпринимательства, дефицит квалифицированных кадров.
  • Относительно низкий уровень заработной платы работников, занятых в сфере малого предпринимательства.
  • Недостаточная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства.
  • Высокая конкуренция торговых сетей городского округа с федеральными торговыми сетями.
  • Низкий уровень качества обслуживания в сфере торговли.
  • Невысокая доля местных товаропроизводителей.
  • Наличие несанкционированной торговли.
  • Недостаточное обеспечение жителей сельских территорий городского округа услугами торговли.
  • Нежелание хозяйствующих субъектов привлекать внешних инвесторов.
  • Наличие административных барьеров, недостаточное правовое поле для инвесторов.
  • Отсутствие привлекательных инвестиционных площадок, эффективных инвестиционных проектов, позволяющих привлекать инвесторов.
  • Отрицательная тенденция объемов производства продукции сельского хозяйства.
  • Высокие риски для сельского хозяйства природно-климатических аномалий и возникновения неблагоприятных эпизоотических ситуаций.
  • Низкие темпы внедрения современных технологий в растениеводстве и животноводстве.
  • Неустойчивое финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий.
  • Высокий уровень износа муниципального имущества.
  • Отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой для предоставления многодетным семьям.
  • Невысокая доходность используемого муниципального имущества и земельных участков.
  • Отрицательная динамика площади вовлеченных земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий, промышленных парков.
  • Значительные расходы на поддержание надлежащих потребительских качеств и технического состояния объектов муниципального имущества.
Основные возможности Основные угрозы
  • Создание условий для сотрудничества органов местного самоуправления и крупных промышленных предприятий, играющих ведущую роль в экономике городского округа.
  • Содействие развитию крупного, малого и среднего бизнеса.
  • Создание благоприятного климата для экономической и инвестиционной деятельности.
  • Обеспечение координации планов и программ развития города и крупных предприятий.
  • Содействие оптимизации размещения производственных объектов.
  • Создание эффективной системы кадрового обеспечения бизнеса.
  • Реализация инвестиционных проектов субъектов крупного, среднего и малого предпринимательства.
  • Высокая зависимость экономики городского округа от международных рынков, курса международных валют.
  • Высокие экологические риски.
  • Существенная дифференциация заработной платы по отраслям экономики.
  • Дефицит квалифицированных кадров.
  • Несоответствие структуры спроса структуре предложения на рынке труда.
  • Относительно низкий уровень заработной платы работников, занятых в сфере малого предпринимательства.
  • Высокий уровень износа муниципального имущества влечет увеличение затрат на содержание данного имущества.
  • Неустойчивое финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий.
  • Низкий уровень инвестиционной привлекательности городского округа.

2.4.Развитие инфраструктуры и комфортной среды Соликамского городского округа

Сильные стороны Слабые стороны
  • Увеличение объема муниципального жилищного фонда.
  • Стабильные объемы индивидуального жилищного строительства.
  • Участие градообразующего предприятия ПАО «Уралкалий» в развитии жилищного строительства.
  • Положительная динамика ввода в эксплуатацию объектов социального назначения.
  • Наличие кварталов под застройку, обеспеченных инфраструктурой.
  • Улучшение жилищных условий проживания населения городского округа за счет реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края.
  • Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья за счет реализации Муниципальной адресной программы Соликамского городского округа по переселению граждан из аварийных домов.
  • Привлечение бюджетных средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
  • Удовлетворительный уровень благоустройства жилого фонда.
  • Население городского округа обеспечено всеми видами благоустройства.
  • Развитая сеть инженерных коммуникаций, обеспечивающая надежное и бесперебойное снабжение потребителей коммунальными услугами.
  • Наличие собственных генерирующих мощностей для оказания услуг по теплоснабжению.
  • Стабильная работа газопроводов, отсутствие аварийных участков сетей.
  • Снижение потерь воды от утечек на городских водопроводных сетях в связи с своевременным устранением возникающих аварийных ситуаций.
  • Использование муниципально-частного партнерства (концессия) в развитии объектов инфраструктуры.
  • Привлечение средств федерального и краевого бюджетов на развитие инженерной инфраструктуры.
  • Во всех многоквартирных домах выбран способ управления.
  • Увеличилась доля населенных пунктов, охваченных услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами.
  • Приемлемая транспортная доступность и доступность транспортных услуг для жителей.
  • Низкий уровень обеспеченности различных категорий граждан жилыми помещениями.
  • Опережающий рост тарифов по отношению к росту реальных доходов населения. Снижение платежеспособности граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг.
  • Отсутствие социального жилья.
  • Недостаточные объемы нового жилищного строительства.
  • Высокая стоимость жилья.
  • Низкий уровень инвестиционной активности в жилищной сфере.
  • Наличие земельных участков, не вовлеченных в экономический оборот.
  • Наличие ветхого и аварийного жилого фонда. Рост площади многоквартирных домов, находящихся в аварийном состоянии.
  • Отсутствие маневренного жилого фонда.
  • Ухудшение технического состояния жилого фонда.
  • Ухудшение внешнего облика городского округа.
  • Наличие населения, нуждающегося в социальном жилье.
  • Растущий уровень износа систем коммунальной инфраструктуры.
  • Высокие эксплуатационные затраты.
  • Высокий уровень потерь ресурсов в ходе транспортировки, удорожание стоимости услуг.
  • Нехватка мощностей газоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения как в части обеспечения существующих потребителей, так и планируемых к строительству объектов.
  • Отсутствие ливневой канализации.
  • Использование устаревших технологий в процессе производства коммунальных услуг.
  • Неэнергоэффективное потребительское поведение населения.
  • Высокая доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям и требующих проведения капитального ремонта.
  • Отсутствие транспортного обхода для пропуска транзитного автотранспорта.
  • Низкий пассажиропоток на межмуниципальных маршрутах.
  • Износ пассажирского транспорта, низкие темпы обновления автобусного парка.
  • Отсутствие генеральной схемы санитарной очистки территории городского округа и электронной модели схемы размещения мест накопления ТКО, расположенных на территории городского округа.
  • Не все населенные пункты охвачены системой сбора и вывоза отходов, вследствие чего образование несанкционированных свалок.
Основные возможности Основные угрозы
  • Повышение эффективности деятельности в сфере дорожного хозяйства и транспорта.
  • Повышение уровня благоустройства территории городского округа.
  • Обеспечение безбарьерной среды для всех жителей городского округа.
  • Создание эффективной системы очистки города.
  • Повышение энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры.
  • Создание качественной и эффективной системы уличного освещения.
  • Ускорение темпов модернизации объектов и сетей коммунальной инфраструктуры.
  • Повышение эффективности организаций коммунального комплекса.
  • Повышение качества коммунальных услуг, надежности функционирования объектов и сетей коммунальной инфраструктуры.
  • Повышение качества условий проживания в многоквартирных домах.
  • Повышение степени удовлетворенности населения жилищными условиями.
  • Снижение потребности в приобретении нового жилья.
  • Снижение стоимости содержания жилья.
  • Создание условий для развития жилищного строительства.
  • Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей молодых семей и семей с детьми.
  • Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
  • Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельских территориях городского округа.
  • Административное и инфраструктурное обеспечение функционирования объектов жилищной и социальной сферы и стимулирование нового строительства.
  • Угроза безопасности и комфортности проживания граждан.
  • Рост социальной напряженности в обществе.
  • Высокий уровень износа коммунальных сетей.
  • Риск возникновения аварийных ситуаций.
  • Превышение темпов старения жилищно-коммунального комплекса над темпами его модернизации.
  • Снижение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов.
  • Срыв поставки жилищных и коммунальных услуг.
  • Рост объемов не платежей за жилищные и коммунальные услуги.
  • Увеличение автомобильного потока.
  • Растущий износ дорожного покрытия.
  • Снижение конкуренции на рынке жилищного строительства.
  • Ограниченные возможности улучшения жилищных условий граждан с различными уровнем дохода и потребностями.
  • Изменение требований к качеству жилья и городской среды.
    1. Развитие эффективности и результативности муниципального самоуправления
Сильные стороны Слабые стороны
  • Высокая оценка деятельности органов местного самоуправления.
  • Наличие и реализация документов стратегического планирования.
  • Положительная динамика по созданию и развитию НКО и ТОС.
  • Активная реализация социальных проектов общественными организациями.
  • Проведение конкурса гражданских и общественных инициатив на территории городского способствуют решению значимых проблем.
  • Функционирует Совет общественности для решения вопросов жителей городского округа.
  • Активное участие ветеранских организаций в жизни городского округа, в том числе в части решении вопросов.
  • Собственными доходами обеспечены первоочередные и приоритетные расходы бюджета.
  • Помимо текущих расходов – стабильно финансируются расходы на развитие муниципалитета.
  • Открытость и прозрачность муниципальных финансов.
  • Предоставление качественных муниципальных услуг населению, в том числе с широким применением информационно-коммуникационных технологий.
  • Рост качества предоставляемых муниципальных услуг в электронном виде за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий, что позволяет повысить эффективность работы органов местного самоуправления и их взаимодействие с органами государственной власти, организациями и населением.
  • Высокий уровень использования информационных технологий в сфере оказания муниципальных услуг населению.
  • Полный охват информацией различных категорий жителей Соликамского городского округа через Интернет-ресурсы и средства массовой информации.
  • Актуальность и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.
  • Развитие цифровизации, внедрение отдельных «умных» элементов на территории городского округа.
  • Недостаточный уровень участия населения в решении вопросов местного значения. Ситуативный характер, не имеющий системы деятельности ряда общественных организаций.
  • Малое количество НКО, зарегистрированных в форме юридического лица.
  • Высокий уровень социального напряжения среди людей пожилого возраста.
  • Отсутствие общественных центров патриотического воспитания молодежи.
  • Ограниченность прав муниципалитета в рамках осуществления мер воздействия на неплательщиков.
  • Недостаточная персонализация ответственности главных администраторов бюджетных средств за качество управления программами (сроки, результаты) и в целом – за исполнением расходов.
  • Отсутствие доступа для надзорных органов и для ИОГВ РФ и ПК в разные информационные системы РФ и ПК, что влечёт многочисленные запросы к муниципалитету.
  • Отсутствие коммуникационных возможностей в муниципальных учреждениях не позволяет в полном объеме обеспечить внедрение автоматизированных информационных систем.
  • Низкая оценка населением уровня доступности и качества муниципальных услуг.
Основные возможности Основные угрозы
  • Расширение применения информационно-коммуникационных технологий в рамках осуществления различных административных процессов, создание централизованных баз данных, накапливающих информацию о документах, показателях и характеристиках как отдельных сфер, так и социально-экономического развития Соликамского городского округа в целом.
  • Усиление и расширение взаимодействия администрации и ТОС в целях решения вопросов местного значения, вопросов развития отдельных территорий городского округа.
  • Решение социально-значимых проблем, вопросов развития территорий городского округа путем участия инициативных граждан в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования.
  • Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований на уровне ГРБС — исходя из реальных возможностей местного бюджета и привлечения иных средств; с учетом фактических потребностей, сроков и показателей результатов.
  • Развитие некоммерческого сектора в Соликамском городском округе.
  • Создание Единого общественного центра (для размещения некоммерческих организаций и общественных объединений Соликамского городского округа в одном помещении).
  • Создание единого медиа-холдинга в составе телевидения, газеты, радио, учрежденного администрацией Соликамского городского округа.
  • Развитие накопленного потенциала городского сообщества в сфере гражданских инициатив.
  • Вовлечение граждан в местное самоуправление через общественные слушания и открытие новых площадок с целью обсуждения общественно значимых вопросов.
  • Повышение информационной открытости и прозрачности органов местного самоуправления
  • Создание условий для самоорганизации общества.
  • Снижение качества предоставляемых населению муниципальных услуг, уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления.
  • Сохранение тенденций снижения активности участия населения в процессах муниципальных выборов, общегородских политических процессах, усиление «локальности» активности населения в рамках территориального самоуправления.
  • Изменение нормативной правовой базы федерального и регионального уровней, в том числе, определяющей смену приоритетов комплексного социально-экономического развития и развития системы муниципального управления.
  • Риски незаключения (расторжения) крупных муниципальных контрактов и, соответственно, риски недостижения результатов и/или несоблюдение сроков реализации мероприятий на условиях софинансирования (с последующим применением мер административного воздействия, мер бюджетного принуждения – в том числе возврат межбюджетных трансфертов из собственных средств бюджета).
  • Низкая оценка населением уровня доступности и качества муниципальных услуг, обусловленная возрастающими (опережающими) потребностями и высокой гражданской активностью жителей городского округа.
  • Низкая плотность населения и большое количество населенных пунктов, удаленных от основных транспортных коридоров, и, как следствие, рост и неэффективность текущих расходов местного бюджета.
  • Часть имущества находится в ветхом и аварийном состоянии, не пригодно либо не требуется для использования при решении вопросов местного значения.
    1. Оценка инвестиционной привлекательности.

Повышение инвестиционной привлекательности – одно из самых важных и приоритетных направлений деятельности муниципальных образований. Инвестиции играют существенную роль в решении задач социально-экономического развития территории. Средства инвесторов способствуют экономическому подъёму и, в конечном итоге, улучшению качества жизни населения.

Для инвесторов наиболее привлекательными, с точки зрения вложения капитала, являются муниципалитеты с высоким инвестиционным потенциалом и низким оцениваемым уровнем рисков. Инвестиционный потенциал и инвестиционные риски определяют инвестиционную привлекательность муниципального образования.

Инвестиционный потенциал Соликамского городского округа формируется на основе весомых конкурентных преимуществ:

  1. Выгодное географическое месторасположение, наличие развитой транспортной инфраструктуры, близкая доступность к краевому центру.

Соликамский городской округ был основан в первой четверти XV века как поселение при соляных промыслах, имеет достаточно хорошее географическое положение. Обладает значительными земельными ресурсами и свободными площадками для использования их в целях сельскохозяйственного, промышленного и иного назначения.

Городской округ – крупный индустриальный и культурный центр Прикамья, его положение в северном Прикамье является центральным. Находится в 214 км к северу от Перми, в 30 км от Березников и является важным транспортным узлом Пермского края.

Территория городского округа обладает развитой транспортной сетью. С общегосударственной сетью железных дорог территорию связывает тупиковая железная дорога «Чусовая-Соликамск». Городской округ является важной автомобильной магистралью – соединен автодорогами «Соликамск-Красновишерск» в северном направлении и «Кунгур-Соликамск» в южном направлении. Имеет выход на единую глубоководную систему Европейской части России по реке Каме. Из Соликамска можно осуществлять перевозку грузов в порты Балтийского, Белого, Черного, Азовского и Каспийского морей, речные порты Большого Европейского кольца.

  1. Промышленная ориентация экономики городского округа, наличие инфраструктуры и запасов промышленного сырья для развития новых производств, производственного и трудового потенциала.

Соликамск расположен в пределах уникального Верхнекамского месторождения калийных и калийно-магниевых солей, в недрах которого находятся большие запасы хлористых солей натрия, а также он находится в непосредственной близости от лесных массивов. Сельские территории Соликамского городского округа остаются привлекательными для крупных нефтедобывающих компаний, поскольку с Верхнекамским нефтяным месторождением связаны большие возможности диверсификации экономической базы и привлечения инвестиций в смежные отрасли (строительство, услуги, нефтехимия и т.д.).

Соликамск – один из двух экономических центров Березниковско-Соликамского промышленного района, территория которого в экономическом отношении представляет собой единое целое, что способствует развитию между предприятиями Березников и Соликамска тесных производственно-технических связей.

Исторически сложившаяся производственно-промышленная ориентация городского округа позволила, несмотря на общероссийскую тенденцию оттока кадров, в определенной степени сохранить квалифицированный кадровый потенциал, прежде всего, в сфере металлургии и электроэнергетики.

  1. Конкурентоспособность градообразующих предприятий городского округа на мировом рынке.

Соликамский городской округ поддерживает торгово-экономические связи со многими регионами России и ведет активную внешнеэкономическую деятельность. Число субъектов – участников внешнеэкономической деятельности превышает 60 единиц.

В структуре ведущих отраслей экономики основную долю городского округа занимает промышленность, в которой лидируют целлюлозно-бумажное производство, добыча полезных ископаемых (нефти и нефтяного газа), металлургическое и химическое производство.

Успешная динамика инвестиционной активности – это заслуга промышленных предприятий Соликамского городского округа, обеспечивающих уверенный экономический рост, это флагманы российской индустрии: структурные подразделения ПАО «Уралкалий» и ПАО «Лукойл», АО «Соликамскбумпром», ОАО «Соликамский магниевый завод», АО «Соликамский завод «Урал». Крупные градообразующие промышленные предприятия конкурентоспособны как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

ОАО «Соликамский магниевый завод» является старейшим действующим производителем магния в мире. Сегодня предприятие является лидером магниевой и редкометальной промышленности Российской Федерации. Предприятие производит практически 100% соединений РЗЭ, ниобия и тантала, более 60% товарного магния и 4-5% титановой губки в стране. СМЗ является активным участником международной интеграции, членом российских и международных организаций и ассоциаций, продукция компании поставляется в страны Европы, Азии и Северной Америки.

АО «Соликамскбумпром» – российская целлюлозно-бумажная компания, которая является ведущим производителем бумаги в России. Газетная бумага, производимая предприятием, пользуется стабильно устойчивым спросом как в России, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья. 75-летнний опыт производства данной продукции обеспечил доверие к качеству соликамской бумаги со стороны крупнейших российских и мировых издательств. АО «Соликамскбумпром» выпускает около 2 % от всего объема мирового производства газетной бумаги. Из всего количества вырабатываемой предприятием газетной бумаги около 80% отгружается на экспорт. Газетная бумага предприятия реализуется в 60 странах мира. АО «Соликамскбумпром» успешно конкурирует с другими ведущими производителями газетной бумаги на рынках Европы, Азии и Африки.

На территории городского округа осуществляют свою деятельность структурные подразделения ПАО «Уралкалий» – российской химической компании, владеющей крупнейшим в стране горно-промышленным комплексом по добыче и производству калийных удобрений и различных видов солей. Традиционно большая часть продукции ПАО «Уралкалий» поставляется на экспорт – это розовый и белый хлористый калий, гранулированный и пеллетированный хлористый калий. В 2019 г. доля экспорта составила 75%. Основные рынки – Бразилия, Индия, Китай, Юго-Восточная Азия, США и страны Европы.

Соликамский завод Урал является изготовителем минометного пороха всех марок, который идет на снаряжение всех минометных выстрелов, состоящих на вооружении Российской Армии и экспортируемых в другие страны, пороховых зарядов для катапультных кресел всех типов современных самолетов, зарядов для ракет, зарядов для противотанковых гранатометов, гражданской продукции (лакокрасочных материалов и спецхимии, элементов для фейерверков и др.).

На долю компании ЛУКОЙЛ приходится более 2% мировой добычи нефти, его деятельность осуществляется в ведущих странах мира, основные работы сосредоточены в России, Средней Азии и на Ближнем Востоке. Конкурентными преимуществами являются: масштабная ресурсная база, низкая себестоимость добычи традиционных баррелей, богатый опыт реализации крупных проектов, технологическая экспертиза. На территории городского округа осуществляют деятельность структурные подразделения компании.

  1. Активная позиция администрации городского округа в формировании социально-экономической и инвестиционной политики на местном уровне.

Привлечение инвестиций в экономику городского округа является одной из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией городского округа. С целью активизации инвестиционной деятельности, мобилизации инвестиций в реальный сектор экономики, а также с целью повышения открытости и доступности информации о получении государственной поддержки инвестиционной деятельности, администрацией проведена работа по совершенствованию нормативно-правовых актов, разработан План мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, а так же:

для снижения административных барьеров утвержден Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;

функционирует официальный сайт администрации городского округа, где в разделе «инвестиции» размещена информация об инвестиционном развитии городского округа, мерах поддержки инвесторов и предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Соликамского городского округа, представлены паспорта свободных инвестиционных площадок, инвестиционный паспорт Соликамского городского округа, план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры городского округа;

создан двуязычный интернет – портал об инвестиционной деятельности в Соликамском городском округе, где размещены контакты для обратной связи.

В целях устойчивого, сбалансированного, эффективного и самостоятельного развития городского округа с 2008 г. реализуется Стратегия социально-экономического развития Соликамского городского округа. Наличие у Соликамского городского округа долгосрочной Стратегии развития является важным фактором инвестиционной привлекательности.

В рамках реализации Муниципального инвестиционного Стандарта, на сегодняшний день реализованы все положения:

разработана и утверждена Концепция инвестиционной политики на долгосрочную перспективу, которая определяет систему стратегических целей в области улучшения инвестиционного климата и роста инвестиционной активности;

действует система муниципальной поддержки инвестиционных проектов.

В целях совершенствования и координации работы по развитию инвестиционной и предпринимательской деятельности созданы Координационный Совет по поддержке предпринимательства и Совет по улучшению инвестиционного климата, некоммерческая организация «Соликамский фонд поддержки предпринимательства».

  1. Устойчивый экономический рост динамики экономического развития городского округа.

Соликамск является привлекательной площадкой для вложения инвестиций: большой потребительский рынок, активный экономический рост, сравнительно развитая инфраструктура.

По уровню экономического развития Соликамский городской округ является одним из лидеров в Пермском крае. Лидирующие позиции территории обеспечиваются успешной деятельностью промышленных предприятий, дифференцированных по видам экономической деятельности. Динамика экономического развития демонстрирует в последние годы устойчивый экономический рост.

С 2015 г. в среднем рост промышленного производства составил 111,9% ежегодно (увеличение объемов производства демонстрировали почти все основные отрасли, составляющие экономическую базу городского округа), число прибыльных предприятий составило 84% к общему количеству, средняя заработная плата на предприятиях промышленности выросла на 30,5%, рост инвестиционной активности в среднем составлял 114,55% ежегодно (основная зона роста – промышленное производство).

  1. Емкий и растущий потребительский рынок.

Потребительский рынок Соликамского городского округа включает в себя рынок продуктов питания, рынок непродовольственного назначения и рынок общественного питания. Соликамский городской округ является привлекательной территорией для развития сетевой торговли, что повышает заинтересованность федеральных розничных операторов в присутствии на потребительском рынке городского округа. Основную часть оборота общепита формируют субъекты малого предпринимательства.

С 2015 г. прирост оборота розничной торговли составлял в среднем 2,95% ежегодно, прирост общественного питания – 3,95% ежегодно, что является индикатором уровня платежеспособности населения.

Сфера торговли является инвестиционно-привлекательной отраслью экономики городского округа.

  1. Туристическая привлекательность.

Соликамский городской округ имеет и уникальное архитектурное наследие, обладает множеством культурно-исторических достопримечательностей, в нем сохранились каменные памятники архитектуры, памятники соляной истории, построенные ещё в 17-18 вв.

Город Соликамск имеет статус исторического заповедного города – это ценный ресурс позволяет привлекать инвесторов в сферу туризма. Ежегодно растет и число туристов, посещающих Соликамский городской округ.

Историко-познавательные направления являются ведущими в сфере отдыха и туризма на территории Соликамского городского округа. Ежегодно реализуется свыше 500 мероприятий, направленных на повышение качества досуга населения, развитие народных промыслов и ремесел, сферы туризма, в рамках которых проводятся различные фестивали и конкурсы, знаковые культурно-музыкальные мероприятия, в том числе и регионального уровня.

Соликамский городской округ имеет все предпосылки для создания новых туристических маршрутов, развития туристической инфраструктуры, мест отдыха за счет культурно-исторического туризма, промышленного туризма, природно-экологического туризма.

Наряду с высоким инвестиционным потенциалом в городском округе существуют и инвестиционные риски:

  1. Дефицит кадров. Эту проблему испытывают практически все отрасли и хозяйствующие субъекты. Растущая экономика требует все новых квалифицированных профессионалов, которые могли бы модернизировать производственный и управленческий процесс в соответствии с быстро растущими требованиями глобальной конкуренции.

Преимущественно промышленный городской округ. При всех несомненных плюсах развитой промышленной базы, присутствуют и ее негативные последствия, главные из которых – недоразвитость социальной инфраструктуры, особая «промышленная» среда, а также «промышленная» репутация. Несмотря на то, что городской округ имеет стабильную экономическую базу, спектр его социальных ролей остается достаточно узким. В структуре материального производства, на котором базируется экономика городского округа, практически весь выпуск продукции приходится на промышленное производство, что говорит о недостаточной диверсификации производственной деятельности предприятий. Наибольший объем инвестиций направляется на развитие промышленности.

  1. Кредиторская и дебиторская задолженность предприятий. Недостаточная диверсификация экономики ставит городской округ в зависимость от конъюнктуры мировых отраслевых рынков.
  2. Недостаточно развитая городская инфраструктура. Дефицит качественного и доступного жилья, большая доля ветхого фонда; высокая степень изношенности сетевого хозяйства; состояние дорог; достаточно низкая степень благоустройства городской среды; недостаточное развитие инфраструктуры связи.
  3. Внеэкономические факторы. Индикатором состояния городской среды является депопуляция: городской округ теряет ежегодно в среднем 0,7% населения (около 750 человек). Потери происходят за счет отрицательного сальдо миграций (превышение числа уехавших над числом прибывших). Основными причинами являются: существенный уровень экологического загрязнения, ограниченные возможности получения многопрофильного образования.
  4. Высокий уровень преступности. Уровень преступности превышает среднекраевой показатель. Сложившаяся ситуация в сфере общественной безопасности определяется в том числе историческими особенностями развития: начиная с XVI века Соликамск являлся местом отбывания наказания. На сегодня Соликамск – единственное муниципальное образование в Пермском крае, на территории которого дислоцировано пять учреждений уголовно-исполнительной системы России.
  5. Причины, сдерживающие развитие малых предприятий и предпринимательства. В целом развитие малых предприятий и предпринимательства сдерживают обременительные налоги, трудности с материальными ресурсами, отсутствие дополнительных источников финансирования, отсутствие помещений для производства и современных офисов, давление монопольных структур, проблемы сбыта, дефицит квалифицированных специалистов.

Сопоставив изложенные выше факторы, можно сделать вывод, о том, что Соликамский городской округ является достаточно привлекательной территорией с точки зрения вложения инвестиций, обладает высоким инвестиционным потенциалом, сформированным на основе преобладающего ряда конкурентных преимуществ над инвестиционными рисками. Городской округ относится к числу муниципалитетов с высокой инвестиционной активностью и является одним из перспективных муниципалитетов для выгодного вложения иностранного капитала.

Однако, для дальнейшего сохранения и улучшения благоприятного инвестиционного климата необходимо минимизировать инвестиционные риски: модернизировать жилищно-коммунальную и инженерную инфраструктуру, диверсифицировать экономику путем формирования сферы услуг широкого спектра, создать условия для привлечения квалифицированных кадров, минимизировать факторы, сдерживающие развитие малых предприятий и предпринимательства, создать условия для комфортного проживания населения.

Уровень благоприятного инвестиционного климата городского округа, использование внутреннего инвестиционного потенциала (средств предприятий, кредитных организаций, населения, бюджета развития городского округа и др.), обеспечение потенциальных инвесторов информацией о наличии на территории городского округа инфраструктурных объектов (земельных участков, производственных, логистических и офисных зданий (сооружений), транспортных, энергетических, инженерных сетей), создадут предпосылки для привлечения внешних инвестиций из других регионов и из-за рубежа.

Экономика Соликамского городского округа имеет высокий потенциал для активного экономического развития и качественного улучшения жизни населения.

Приложение 2

к Стратегии социально-

экономического развития

Соликамского городского

округа до 2030 года

Индикативный план реализации Стратегии

№ п/п Наименование показателя результативности

реализации стратегии, ед.изм.

 Методика расчета показателя, источник информации
1. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
1.1. Среднегодовая численность постоянного населения, человек Чсрn – среднегодовая численность постоянного населения

Ч n – численность населения на начало отчетного года, чел.

Ч n+1 – численность населения на начало года, следующего за отчетным годом, чел.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (далее – Пермьстат)
1.2. Миграционный прирост населения, человек Мпn – миграционный прирост

П n – число прибывших жителей за отчетный год, чел.

В n – число выбывших жителей за отчетный год, чел.

Пермьстат
1.3. Доля выпускников 11-х классов, получивших аттестаты о среднем образовании, в общем количестве выпускников 11 классов, процентов Два n – доля выпускников 11-х классов, получивших аттестаты о среднем образовании

Ваn – количество выпускников 11 классов, получивших аттестаты о среднем образовании в отчетном году, чел.

Во n – общее количество выпускников 11 классов в отчетном году, чел.

Управление образования администрации Соликамского городского округа
1.4. Превышение среднего балла Единого государственного экзамена по всем предметам в сравнении со среднекраевым показателем, процентов – превышение среднего балла ЕГЭ по всем предметам в сравнении со среднекраевым показателем

– средний балл ЕГЭ по всем предметам за отчетный год по Соликамскому городскому округу, ед.

– средний балл ЕГЭ по всем предметам за отчетный год по Пермскому краю, ед.

База данных ЕГЭ Министерства образования и науки Пермского края)
1.5. Доля учителей в общеобразовательных учреждениях со стажем работы до 3 лет (включительно) в общей численности учителей общеобразовательных учреждений Соликамского городского округа, процентов Дусn – доля учителей в общеобразовательных учреждениях со стажем работы до 3 лет (включительно) в общей численности учителей общеобразовательных учреждений Соликамского городского округа

Ус n – количество учителей в общеобразовательных учреждениях со стажем работы до 3 лет (включительно) на конец отчетного года, чел.

Уоn – общее количество учителей общеобразовательных учреждений Соликамского городского округа на конец отчетного года, чел.

Управление образования администрации Соликамского городского округа
1.6. Отношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению образования администрации Соликамского городского округа, к средней заработной плате учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в Соликамском городском округе, процентов Дзпдn – отношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению образования администрации Соликамского городского округа, к средней заработной плате учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в Соликамском городском округе

Зпдn – средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования в отчетном году, руб.

Зпоn – средняя заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в Соликамском городском округе в отчетном году, руб.

Управление образования администрации Соликамского городского округа
1.7. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, стоящих в очереди для определения в дошкольные образовательные учреждения, в общем количестве детей в возрасте от 3 до 7 лет, процентов Дддn – доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, стоящих в очереди для определения в дошкольные образовательные учреждения

– количество детей в возрасте от 3 до 7 лет, стоящих в очереди для определения в дошкольные образовательные учреждения, на конец отчетного года, чел.

– общее количество детей в возрасте от 3 до 7 лет на конец отчетного года, чел.

Управление образования администрации Соликамского городского округа
1.8. Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов, процентов Дусn – доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом

Ус n – количество учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в отчетном году, чел.

Уоn – общее количество учащихся и студентов на конец отчетного года, чел.

Пермьстат
1.9. Доля детей, охваченных различными формами оздоровления и отдыха, от числа детей в возрасте от 7 до 18 лет,

процентов

 Ддоn – доля детей, охваченных различными формами оздоровления и отдыха

– количество детей, охваченных различными формами оздоровления и отдыха в отчетном году, чел.

Кобn – количество детей в возрасте от 7 до 18 лет на конец отчетного года, чел.

Министерство социального развития Пермского края
1.10. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом,в среднегодовой численности постоянного населения, процентов Днсn – доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

Чнсn – численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в отчетном году, чел.

Чсрn – среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, чел.

Пермьстат
1.11. Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из их единовременной пропускной способности, процентов Уосn – уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями

n–единовременная пропускная способность имеющихся спортивных сооружений в отчетном году, ед. (согласно формы №1-ФК)

n–нормативная единовременная пропускная способность имеющихся спортивных сооружений, ед. (рассчитывается в соответствии с приказом Минспорта России от 21.03.2018 г. №244)

Комитет по физической культуре и спорту Соликамского городского округа

Пермьстат
1.12. Доля образовательных организаций, имеющих бессрочные лицензии на осуществление образовательной деятельности от общего количества образовательных организаций, процентов Дол n – доля образовательных организаций, имеющих бессрочные лицензии на осуществление образовательной деятельности

Олn – количество образовательных организаций, имеющих бессрочные лицензии на осуществление образовательной деятельности на конец отчетного года, ед.

Ооn – общее количество образовательных организаций на конец отчетного года, ед.

Управление образования администрации Соликамского городского округа

Управление культуры администрации Соликамского городского округа

Комитет по физической культуре и спорту Соликамского городского округа
1.13. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в нормативном состоянии и не требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждении культуры, процентов Дну n – доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в нормативном состоянии и не требуют капитального ремонта

УКнn – количество муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в нормативном состоянии и не требуют капитального ремонта на конец отчетного года, ед.

УКоn – общее количество муниципальных учреждении культуры на конец отчетного года, ед.

Пермьстат
1.14. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и не требующих капитального ремонта в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, процентов Дор n – доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и не требующих капитального ремонта

Окрn – количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и не требующих капитального ремонта, на конец отчетного года, ед.

Око n – общее количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на конец отчетного года, ед.

Управление культуры администрации Соликамского городского округа
1.15. Доля объектов социальной сферы, доступных для маломобильных групп населения, процентов Дом n – доля объектов социальной сферы, доступных для маломобильных групп населения

Осмn – количество объектов социальной сферы, доступных для маломобильных групп населения на конец отчетного года, ед.

Осоn – общее количество объектов социальной сферы на конец отчетного года, ед.

Отдел по социальной политике администрации Соликамского городского округа
1.16. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Пермскому краю, процентов Озкn – отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Пермскому краю

– средняя заработная плата работников учреждений культуры за отчетный год, руб.

– среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Пермскому краю за отчетный год, руб.

Управление культуры администрации Соликамского городского округа

Сценарные условия для формирования вариантов развития экономики Пермского края (Администрация губернатора Пермского края)
1.17. Доля многодетных семей, обеспеченных земельными участками в собственность бесплатно от числа многодетных семей, поставленных на учет, процентов Дмзn – доля многодетных семей, обеспеченных земельными участками в собственность бесплатно

Мзn – количество многодетных семей, обеспеченных земельными участками в собственность бесплатно за отчетный год, ед.

Муn – количество многодетных семей, поставленных на учет за отчетный год, ед.

Отдел по жилищной политике администрации Соликамского городского округа

Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа
1.18. Доля вновь выявленных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве несовершеннолетних детей, проживающих на территории Соликамска, процентов – доля вновь выявленных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

Квдтn – количество вновь выявленных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей за отчетный год, чел.

– общее количество несовершеннолетних детей, проживающих на территории Соликамска (в возрасте 0-17 лет) на конец отчетного года, чел.

Отдел по защите прав детей администрации Соликамского городского округа

Пермьстат
1.19. Удовлетворенность населения доступностью и качеством услуг образования по итогам опросов общественного мнения, процентов Уноn – удовлетворенность населения доступностью и качеством услуг образования по итогам опросов общественного мнения в отчетном году

Чуноn – количество респондентов, давших положительный ответ на вопрос об удовлетворенности доступностью и качеством услуг образования за отчетный год, чел.

Чонn – количество опрошенного населения за отчетный год, чел.

Показатель рассчитывается по итогам проведения социологического опроса как среднеарифметический показатель по трем сферам: дошкольное образование, общее образование, дополнительное образование.

Управление образования администрации Соликамского городского округа
2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
2.1. Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета Соликамского городского округа (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета Соликамского городского округа (без учета субвенций), процентов Дднn – доля налоговых и неналоговых доходов бюджета Соликамского городского округа (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета Соликамского городского округа (без учета субвенций)

Днn – сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета Соликамского городского округа за отчетный год, руб.

Пднn – сумма поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за отчетный год, руб.

Дсn – общий объем собственных доходов бюджета Соликамского городского округа за отчетный год, руб.

С n – субвенции за отчетный год, руб.

Финансовое управление администрации Соликамского городского округа
2.2. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории Соликамского городского округа, процентов

 

 Дпзнn– доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории Соликамского городского округа

Пзнn – площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в отчетном году, га.

По n – общая площадь территории Соликамского городского округа на конец отчетного года, га.

Управление имущественных отношений Соликамского городского округа

Пермьстат
2.3. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения, единиц Чсмспn – число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения

Чсмпn – число субъектов малого предпринимательства на конец отчетного года, ед.

Чсспn – число субъектов среднего предпринимательства на конец отчетного года, ед.

Ч n+1 – численность населения на начало года, следующего за отчетным годом, чел.

Отдел развития предпринимательства администрации Соликамского городского округа

Пермьстат
2.4. Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, процентов Дисn – доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Мисn – количество объектов, находящихся в муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц, включенных в перечень муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на конец отчетного года, ед.

Мио n – общее количество объектов, находящихся в муниципальной собственности на конец отчетного года, ед.

Управление имущественных отношений Соликамского городского округа
2.5 Темп роста количества объектов туристической инфраструктуры, процентов Ттоn – темп роста количества объектов туристической инфраструктуры

Кто n – количество объектов туристической инфраструктуры на конец отчетного года, ед.

Кто n-1 – количество объектов туристической инфраструктуры на конец года, предшествующего отчетному году, ед.

Управление культуры администрации Соликамского городского округа
2.6. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Соликамского городского округа (без субъектов малого предпринимательства), рублей Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Соликамского городского округа (без субъектов малого предпринимательства) за отчетный год, руб.

Пермьстат
2.7. Уровень регистрируемой безработицы за год (на 01 января года), процентов Урбn – уровень регистрируемой безработицы

Чбзn+1 – численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на начало года, следующего за отчетным годом, чел.

Чэанn+1 – численность экономически активного населения, на начало года, следующего за отчетным годом, чел.

Территориальный отдел по г.Соликамску

ГКУ ЦЗН Пермского края

Пермьстат
2.8. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя, рублей Оиn – объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя

Иокn – объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за отчетный год, руб.

Чсрn – среднегодовая численность постоянного населения за отчетный год, чел.

Пермьстат
2.9. Объем привлеченных средств бюджетов всех уровней на развитие Соликамского городского округа в расчете на одного жителя Соликамского городского округа, рублей Дпсn – привлечение средств бюджетов всех уровней на развитие Соликамского городского округа в расчете на одного жителя Соликамского городского округа

Опсn – объем привлеченных средств бюджетов всех уровней на развитие Соликамского городского округа в отчетном году, руб.

Чсрn – среднегодовая численность постоянного населения за отчетный год, чел.

Финансовое управление администрации Соликамского городского округа

Пермьстат
2.10. Объем освоенных бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальных программ Соликамского городского округа, рублей, процентов Сумма освоенных бюджетных средств на реализацию муниципальных программ Соликамского городского округа в отчетном году, руб.

Сосn – объем освоенных бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальных программ Соликамского городского округа, процентов

Фосn – фактически освоенный объем бюджетных средств на реализацию муниципальных программ Соликамского городского округа рублей за отчетный год, руб.

Посn – планируемый объем бюджетных средств на реализацию муниципальных программ Соликамского городского округа на отчетный год, руб.

Финансовое управление администрации Соликамского городского округа
2.11. Просроченная задолженность по заработной плате (на начало года) по органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям Соликамского городского округа, руб. Сумма выявленной на конец отчетного года просроченной задолженности по заработной плате по органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям Соликамского городского округа, руб.

Финансовое управление
2.12. Объем задолженности муниципальных учреждений, организаций по бюджету Соликамского городского округа в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды, рублей Сумма выявленной на конец отчетного года задолженности муниципальных учреждений, организаций по бюджету Соликамского городского округа в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды, руб.

Финансовое управление администрации Соликамского городского округа

Межрайонная ИФНС России № 11 по Пермскому краю
3. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, ИНФРАСТРУКТУРА, УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ, ИМУЩЕСТВОМ
3.1. Коэффициент нормативного размещения отходов, ед. Кнроn – коэффициент нормативного размещения отходов

Оронn – количество объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, на конец отчетного года, ед.

Орооn – общее количество объектов размещения отходов, на конец отчетного года, ед.

Управление перспективного развития администрации Соликамского городского округа
3.2. Площадь сформированных земельных участков под жилищное строительство, гектаров Площадь сформированных за отчетный год земельных участков под жилищное строительство, гектаров

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Соликамского городского округа
3.3. Ввод общей площади жилья в Соликамском городском округе, кв. метров Введенная общая площадь жилья в Соликамском городском округе за отчетный год, кв. метров

Пермьстат
3.4. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, процентов Увпжn – удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда

Впжn – введенная общая площадь жилья в Соликамском городском округе за отчетный год, кв. метров

Опжn – общая площадь жилья в Соликамском городском округе на конец отчетного года, кв. метров

Пермьстат

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Соликамского городского округа
3.5. Объем незавершенного строительства в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета Соликамского городского округа, рублей Сумма незавершенного строительства в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета Соликамского городского округа, на конец отчетного года, руб.

МБУ «Управление по ремонту, строительству и инженерной инфраструктуре Соликамского городского округа»
3.6. Общая площадь расселенного аварийного и ветхого жилищного фонда в рамках реализуемых на территории Соликамского городского округа программ, кв. метров Общая площадь расселенного аварийного и ветхого жилищного фонда в рамках реализуемых на территории Соликамского городского округа программ за отчетный год, кв. метров

Отдел по жилищной политике администрации Соликамского городского округа
3.7. Наличие задолженности муниципальных учреждений за потребленные топливно-энергетические ресурсы, превышающей 2 расчетных периода, (да/нет) Наличие задолженности муниципальных учреждений за потребленные топливно-энергетические ресурсы, превышающей 2 расчетных периода, на конец отчетного года

Управление перспективного развития администрации Соликамского городского округа
3.8. Доля организаций, участие Соликамского городского округа в уставном капитале которых составляет не менее 25%, прошедших обязательное энергетическое обследование, процентов Доолn – доля организаций, участие Соликамского городского округа в уставном капитале которых составляет не менее 25%, прошедших обязательное энергетическое обследование с принятыми декларациями

Оолn – количество организаций, участие Соликамского городского округа в уставном капитале которых составляет не менее 25%, прошедших в отчетном году обязательное энергетическое обследование с принятыми декларациями, ед.

Ооn – количество организаций, участие Соликамского городского округа в уставном капитале которых составляет не менее 25%, прошедших в отчетном году обязательное энергетическое обследование, ед.

Управление перспективного развития администрации Соликамского городского округа
3.9. Динамика роста доходов с единицы площади муниципального арендного фонда, рублей Дмафn – доходы с единицы площади муниципального арендного фонда за отчетный год, руб.

Сдаиn – общая сумма доходов от аренды муниципального имущества в отчетном году, руб.

Пафкn – общая площадь помещений арендного фонда казны Соликамского городского округа на конец отчетного года, кв.м

Дмафn-1 – доходы с единицы площади муниципального арендного фонда за год, предшествующий отчетному году, руб.

Сдаиn-1 – общая сумма доходов от аренды муниципального имущества в году, предшествующем отчетному году, руб.

Пафкn-1 – общая площадь помещений арендного фонда казны Соликамского городского округа на конец года, предшествующего отчетному году, кв.м

Рдn – динамика роста доходов с единицы площади муниципального арендного фонда в отчетном году

Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа
3.10. Темп роста поступлений земельного налога, арендной платы за землю и доходов от продажи земельных участков в бюджет Соликамского городского округа, % – темп роста поступлений земельного налога, арендной платы за землю и доходов от продажи земельных участков в бюджет Соликамского городского округа в отчетном году, %

– сумма поступивших в бюджет Соликамского городского округа земельного налога, арендной платы за землю и доходов от продажи земельных участков в отчетном году, руб.

– сумма поступивших в бюджет Соликамского городского округа земельного налога, арендной платы за землю и доходов от продажи земельных участков в году, предшествующему отчетному году, руб.

Финансовое управление администрации Соликамского городского округа
3.11. Доля муниципального имущества, не используемого для решения вопросов местного значения городского округа, в общем количестве муниципального имущества, процентов Днииn – доля муниципального имущества, не используемого для решения вопросов местного значения городского округа, в общем количестве муниципального имущества

Книиn – количество недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, не используемого для решения вопросов местного значения Соликамского городского округа, на конец отчетного года, ед.

Кимсn – общее количество недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, на конец отчетного года, ед.

Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа
3.12. Доля муниципальных нежилых помещений (зданий) находящихся в непригодном для использования техническом и противопожарном состоянии, в общем количестве нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной собственности, процентов Дннпn – доля муниципальных нежилых помещений (зданий) находящихся в непригодном для использования техническом и противопожарном состоянии, в общем количестве нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной собственности, на конец отчетного года

Кннпn – количество муниципальных нежилых помещений (зданий), находящихся в непригодном для использования техническом и противопожарном состоянии, на конец отчетного года, ед.

Кнпn – общее количество нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной собственности, на конец отчетного года, ед.

Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа
4. РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
4.1. Доля автомобильных дорог местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения, процентов Ддотn – доля автомобильных дорог местного значения, отвечающих нормативным требованиям, на конец отчетного года

Пндn – протяженность автомобильных дорог местного значения, отвечающих нормативным требованиям, на конец отчетного года, км.

Под n – общая протяженность автомобильных дорог местного значения на конец отчетного года, км.

МБУ «Управление благоустройства Соликамского городского округа»
4.2. Исполнение приоритетных региональных проектов (в разрезе каждого приоритетного проекта):
4.2.1. предусмотрено в местном бюджете, рублей Сумма бюджетных средств, привлеченных на реализацию приоритетных региональных проектов, в отчетном году, руб.

Финансовое управление администрации Соликамского городского округа
4.2.2. объем исполнения бюджета, рублей/процентов Сумма освоенных бюджетных средств, привлеченных на реализацию приоритетных региональных проектов, в отчетном году, руб.

Доспn – доля освоенных бюджетных средств, привлеченных на реализацию приоритетных региональных проектов, в отчетном году, процентов.

Соспn – cумма освоенных бюджетных средств, привлеченных на реализацию приоритетных региональных проектов, в отчетном году, руб.

Спспn – cумма бюджетных средств, привлеченных на реализацию приоритетных региональных проектов, в отчетном году, руб.

Финансовое управление администрации Соликамского городского округа
4.3. Наличие утвержденного Генерального плана Соликамского городского округа, да/нет Наличие утвержденного Генерального плана Соликамского городского округа на конец отчетного года

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Соликамского городского округа
4.4. Доля автомобильных дорог, оборудованных исправными сетями ливневой канализации, в общем числе автомобильных дорог, процентов Ддокn – доля автомобильных дорог, оборудованных исправными сетями ливневой канализации, в общем числе автомобильных дорог, на конец отчетного года

П докn – протяженность автомобильных дорог, оборудованных исправными сетями ливневой канализации, в общем числе автомобильных дорог, на конец отчетного года, км.

Под n – общая протяженность автомобильных дорог местного значения, на конец отчетного года, км.

МБУ «Управление благоустройства Соликамского городского округа»
4.5. Доля внутриквартальных проездов, находящихся в нормативном состоянии, в общей протяженности внутриквартальных проездов, процентов Днвпn – доля внутриквартальных проездов, находящихся в нормативном состоянии, на конец отчетного года

Пнвпn – протяженность внутриквартальных проездов, находящихся в нормативном состоянии, на конец отчетного года, км.

Пвпn – общая протяженность внутриквартальных проездов, на конец отчетного года, км.

МБУ «Управление благоустройства Соликамского городского округа»
4.6. Доля транспортных средств с низким расположением пола в общем числе средств, осуществляющих перевозки пассажиров городским общественным транспортом, процентов Дтнпn – доля транспортных средств с низким расположением пола в общем числе средств, осуществляющих перевозки пассажиров городским общественным транспортом, на конец отчетного года

Ктнпn – количество транспортных средств с низким расположением пола, на конец отчетного года, ед.

Ктопn – общее количество транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров городским общественным транспортом, на конец отчетного года, ед.

Управление перспективного развития администрации Соликамского городского округа
4.7. Доля остановочных пунктов, содержащихся в нормативном состоянии (ГОСТ Р 52766-2007),общем количестве остановочных пунктов, процентов Дно n – доля остановочных пунктов, содержащихся в нормативном состоянии, на конец отчетного года

Кноn – количество остановочных пунктов, содержащихся в нормативном состоянии, на конец отчетного года, ед.

Кооn – общее количество остановочных пунктов на конец отчетного года, ед.

МБУ «Управление благоустройства Соликамского городского округа»
4.8. Доля обустроенных остановочных пунктов городского общественного транспорта с учетом требований доступности для маломобильных категорий граждан, к общему числу остановочных пунктов городского общественного транспорта, процентов Доомn– доля обустроенных остановочных пунктов городского общественного транспорта с учетом требований доступности для маломобильных категорий граждан, к общему числу остановочных пунктов городского общественного транспорта, на конец отчетного года

Коомn – количество обустроенных остановочных пунктов городского общественного транспорта с учетом требований доступности для маломобильных категорий граждан, на конец отчетного года, ед.

Кооn – общее количество остановочных пунктов, на конец отчетного года, ед.

МБУ «Управление благоустройства Соликамского городского округа»
4.9. Пассажиропоток на городском пассажирском транспорте общего пользования, тыс. пассажиров в год Количество пассажиров на городском пассажирском транспорте общего пользования за отчетный год, тыс. пассажиров

Управление перспективного развития администрации Соликамского городского округа
4.10. Удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания, % положительных ответов от числа опрошенных Уотоn – удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания по итогам опросов общественного мнения, в отчетном году

Кутоn – количество респондентов, давших положительный ответ на вопрос об удовлетворенности населения организацией транспортного обслуживания, за отчетный год, чел.

Кон n – количество опрошенного населения за отчетный год, чел.

Управление перспективного развития администрации Соликамского городского округа
4.11. Доля протяженности освещенных частей улиц в их общей протяженности, процентов Доу n – доля протяженности освещенных частей улиц в их общей протяженности, на конец отчетного года

Поуn – протяженность освещенных частей улиц, на конец отчетного года, км.

Пуn – общая протяженность улиц, на конец отчетного года, км.

МБУ «Управление благоустройства Соликамского городского округа»
5. ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
5.1. Число совершенных преступлений, единиц на 10 000 чел. Кпn – количество совершенных преступлений на 10 000 чел. населения городского округа, в отчетном году

Кпоn – общее количество преступлений, за отчетный год, ед.

Чсрn – среднегодовая численность постоянного населения, за отчетный год, чел.

Отдел МВД России по Соликамскому городскому округу
5.2. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, единиц Количество преступлений, совершенных в общественных местах, за отчетный год, ед.

Отдел МВД России по Соликамскому городскому округу
5.3. Доля семей, находящихся в социально-опасном положении, снятых по положительной реабилитации от общего количества семей снятых с учета, процентов Дсспn – доля семей, находящихся в социально- опасном положении, снятых по положительной реабилитации от общего количества семей снятых с учета, в отчетном году

Ксспn – количество семей, находящихся в социально-опасном положении, снятых с учета по положительной реабилитации, в отчетном году, ед.

Сссn – количество семей, находящихся в социально-опасном положении, снятых с учета, в отчетном году, ед.

Отдел по защите прав детей администрации Соликамского городского округа
6. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
6.1. Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Соликамского городского округа и муниципальными учреждениями в электронном виде, в общем объеме муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Соликамского городского округа, муниципальными учреждениями, в том числе первоочередных, процентов Дмуэn – доля муниципальных услуг, предоставляемых ОМС СГО и муниципальными учреждениями в электронном виде, в общем объеме муниципальных услуг, предоставляемых ОМС СГО, муниципальными учреждениями, в том числе первоочередных, в отчетном году

Кмуэn – количество муниципальных услуг, предоставляемых ОМС СГО и муниципальными учреждениями в электронном виде, в отчетном году, ед.

Кмуn – общее количество муниципальных услуг, предоставляемых ОМС СГО, муниципальными учреждениями, в том числе первоочередных, в отчетном году, ед.

Управление внутренней политики администрации Соликамского городского округа
6.2. Доля расходов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов бюджета Соликамского городского округа, процентов Дрсоn – доля расходов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов бюджета Соликамского городского округа, в отчетном году

Рсоn – объем расходов на содержание органов местного самоуправления, за отчетный год, руб.

Роn – общий объем расходов бюджета Соликамского городского округа, за отчетный год, руб.

Финансовое управление администрации Соликамского городского округа
6.3. Удовлетворенность населения деятельностью главы городского округа – главы администрации Соликамского городского округа, администрации Соликамского городского округа, в том числе их информационной открытостью, % положительных ответов от числа опрошенных Уномсn – удовлетворенность населения деятельностью главы городского округа — главы администрации Соликамского городского округа, администрации Соликамского городского округа, в том числе их информационной открытостью

Кун n – количество респондентов, давших положительный ответ на вопрос об удовлетворенности деятельностью главы городского округа — главы администрации Соликамского городского округа, администрации Соликамского городского округа, в том числе их информационной открытостью, за отчетный год, чел.

Кон n – количество опрошенного населения, за отчетный год, чел.

Показатель рассчитывается по итогам проведения социологического опроса как среднеарифметический показатель по четырем направлениям: удовлетворенность населения деятельностью главы городского округа, удовлетворенность населения деятельностью администрации городского округа, удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности главы городского округа, удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности администрации городского округа.

Управление внутренней политики администрации Соликамского городского округа
6.4. Доля выполненных администрацией Соликамского городского округа решений, принятых Думой Соликамского городского округа, и депутатских запросов Думы, процентов Дврn – доля выполненных администрацией Соликамского городского округа решений, принятых Думой Соликамского городского округа, и депутатских запросов Думы, в отчетном году

Кврn – количество выполненных администрацией Соликамского городского округа решений, принятых Думой Соликамского городского округа, и депутатских запросов Думы, за отчетный год, ед.

Кпрn – количество поступивших для выполнения администрацией Соликамского городского округа решений, принятых Думой Соликамского городского округа, и депутатских запросов Думы, за отчетный год, ед.

Общий отдел администрации Соликамского городского округа
6.5. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, в общем количестве муниципальных служащих, процентов Дмспn – доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в отчетном году, процентов

Кмспn – количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в отчетном году, ед.

Кмсоn – общее количество муниципальных служащих на конецотчетного года, ед.

Отдел муниципальной службы и кадров администрации Соликамского городского округа
  • n – отчетный год

n-1 – год, предшествующий отчетному году

n+1 – год, следующий за отчетным годом

Опубликовано: 06.08.2021
Категории: Официально